【2017年整理】行政审批自由裁量权的滥用兴监控.doc

论行政审批自由裁量权的滥用与控制——以欧文龙案为切入点 PAGE PAGE 1 目 录 内容摘要……………………………………………………………………………………2 关键词………………………………………………………………………………………2 引 言………………………………………………………………………………3 一、“欧文龙案”发生的背景和缘由………………………………………………………3 二、行政审批自由裁量设置的基本原则…………………………………………………4 三、行政审批中自由裁量权的滥用表现…………………………………………………8　　 (一) 超越自由裁量权……………………………………………………………8 （二）背离法律授权…………………………………………………………………8 （三）违反法律原则…………………………………………………………………9 （四）采用不正当的程序和方式……………………………………………………9 四、行政审批中行政自由裁量权的控制路径……………………………………………10 (一) 立法会监督………………………………………………………………10 （二）内部监督……………………………………………………………………10 （三）完善廉政机制…………………………………………………………………11 （四）加强舆论监督…………………………………………………………………12 五、结束语…………………………………………………………………………………13 参考文献………………………………………………………………………………14 致 谢………………………………………………………………………………………15 论行政审批自由裁量权的滥用与控制 ——以欧文龙案为切入点 白志敏? 【内容摘要】行政审批中行政自由裁量权是当代行政权的主要内容，其作为行政机关拥有的一种行政权，在行政管理事务中发挥着越来越重要的作用，因此行政自由裁量权一方面有其存在的合理性、必要性；但另一方面也有被滥用和导致腐败的可能，必须加以合理的控制。本文以“欧文龙案”为切入点，通过一些相关的书籍、报纸等材料作相关的探讨，以求对是否能有效地预防行政审批中行政自由裁量权的滥用及如何控制问题上做一些可行性的研究。 【关键词】行政审批；行政自由裁量权；滥用；控制 [Abstract] The authority of administrative free-judgment is the main content of administrative judgment. That is an administrative power of administrative organ. The power plays an important role in administrative management business. Therefore, the authority of free-judgment is reasonable and necessary. However, there is possibility the authority be abused and brings about corruption. Through the worst graft case of “Ao Man-long”, who is the former secretary for transport and public works of Macau SAR, the author tried to explore how to efficiently prevent the authority be abused and caused corruption during administrative judgment. Moreover, the author also tried to find out how to control the relative issues that can be occurred in administrative judgment. [Key Words] Administrative judgment；Authority of administrative free-judgment；Abuse ； Control 引 言 澳门坊间称为“世纪巨贪案”的前运输工务司司长“欧文龙案件”，揭发了澳门特区个别官员在行政审批中行政自由裁量权过大，造成越权及不公平，损害了法治制度，形成官员贪污腐败现象。法制落后、自由裁量