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第一章 公共财政理论政府失灵：政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。市场失灵：完全依靠市场机制无法到达社会福利的最佳状态。公共产品：是指在消费上具有非竞争性的产品。这就是说该产品一旦被提供，消费量的增加，不会带来额外的成本。外部性（效应）：是指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响他人的福利的情形。5．财政：是国家或政府的收支活动，它是一国政府采取某种形式（实物、力役或价值形式），以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。2、试述市场经济中政府的经济作用。答：1.提供法治制度2.保持和保护市场竞争3.克服市场无效4.促进社会公平5.保持经济稳定第二章 财政的本质简述财政的产生与发展答：财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随国家的产生而产生。奴隶制国家财政是奴隶制国家为了实现其职能，剥削、压迫奴隶及其他劳动者的一种手段，它反映了奴隶制国家与奴隶和其他劳动者之间的对抗性分配关系。分配采用实物形式。封建制国家财政是封建主阶级维持其统治，压迫和剥削农奴及其他劳动人民的一种手段，反映了封建制国家与农奴及其他劳动人民之间的对抗性的分配关系。分配采用实物形式和价值形式。政府预算的出现是新的范畴。资本主义国家财