财政支农资金整合工作考评的情况.docVIP

石楼县财政支农资金整合情况 石楼县支农资金整合工作从2003年底开始筹划，2004年全面推进，七年来累计整合各类支农资金4.6亿元。在支农资金整合工作中，我县始终坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以整合支农资金为新农村建设的突破口，按照“科学规划、项目带动、领导挂帅、财政牵头、部门联动”工作机制，精心组织，稳步推进，取得了明显效果，得到了财政部、审计署、省委、省政府和省财政厅的充分肯定。现根据市财政局吕财农[2010]862号文件《关于对县级财政支农资金整合进行绩效考评的通知》要求，从财政支农资金整合工作考评的八个方面就我县财政支农资金整合工作完成情况报告如下： 一、科学编制整合规划 2003年县委、县政府立足实际，按照以人为本统筹经济社会发展的思路，本着最大限度地提升人的生存和生活质量，有利于改善生态环境，有利于整合优势资源，有利于发展生产力，提出了整合“支农”资金，实施扶贫移民，建设社会主义新农村的全新思路，按照“下山、出沟、沿路、进镇”的思路，将506个自然村，9个乡镇规划为“1城4镇82个中心村”，把100人以下的山区农民搬迁到政府规划的“三纵两横”的新建公路两旁，同时，立足本地实际，配套了教育、卫生、文化、交通以及农田水利、经济林建设等相关产业规划。并以石发[2003]45号文件下达了《关于加快移民开发的意见》，对全县新农村建设做出了全面规划。 2009年以石政发[2009]1号文件下达2009年整合计划7300万，分三个大项八个小项。 2009年完成整合计划7106.2万元，其中：财政资金3795.2万元，金融、企业等社会资本投入182.5万元，群众投入资金3128.5万元,整合资金全部足额到位。 2010年下达整合计划8650万，分三个大项六个小项，我县截止9月底共整合各类资金6000.33万元,其中:财政资金5261.33万元,群众投入资金739万元。 二、努力创新体制机制 开展资金整合工作以来，支农资金整合领导组及其办公室结合县情制定了一系列行之有效的管理监督办法，一是制定了《石楼县关于推行财政支农资金整合试点工作的实施方案》（石政发[2005]30号），明确了整合范畴，整合原则，整合程序和部门沟通协调机制等，保证了整合工作的有序实施。二是配套制定并实施了《石楼县支农资金整合财务管理办法》、《石楼县支农资金整合会计核算办法》、《石楼县支农资金整合会计统计报表制度》、《石楼县支农资金整合档案管理办法》（石政发[2007]19号）。由于方案可行，管理严格，操作规范，监督有力，从而有力地保证了资金整合工作规范有序运行。 三、全面规范工作保障措施 整合“支农”资金是利益的再调整和权力的再分配，是一项系统的社会工程，需要强有力的领导和严格规范的管理，就我县而言，整合“支农”资金是一把手工程，必须是在县委、县政府认识高度一致，决策高度统一的基础上，由县政府统一组织实施。为此县政府成立了“支农资金整合领导组”（石政办发[2005]41号），组长由县长担任，副组长由政府分管农村工作的常务副县长担任，成员包括财政局、扶贫办、发改局、下乡办、审计局和其它涉农各部门主要负责人，领导组在财政局下设了办公室，办公室主任由财政局长兼任。一是明确了工作职责。通过党委、政府统一领导，制定统一规划，明确统一目标，建立了部门联动的工作机制。二是规范了工作程序。根据领导组拟定财政支农总体目标，投入重点各涉农部门按照各自的职责分工，负责组织实施。三是定期召开支农资金整合会议。领导组按季定期召开由相关部门为成员单位的联席会议，讨论制定支农资金整合的年度计划、项目报送、管理运行情况等。2009年整合领导组现场办公会议6次， 2010年整合领导组现场办公会议4次，具体解决工作中出现的具体问题。四是大力开展宣传活动。县政府专门召开了各部门、各乡镇参加的动员大会，县委宣传部组织县电视台、新闻办对整合支农资金工作做了全方面宣传报道7多次；政府办以政务信息报送整合支农资金进展情况。省内外新闻媒体也在显要位置和黄金时段刊登和报道了我县的做法。 四、逐步扩大县本级整合资金范围 2004至2010年我县共整合支农资金46016万元，包括三部分资金：一是财政投入资金。这部分资金主要包括退耕还林资金、农村义务教育经费、扶贫开发资金、农村卫生资金、农林牧水资金、交通建设资金、电力资金以及其它资金共23173万元，占到资金整合总量的50.3%。二是社会投入资金。县委、政府引导社会各界把各类资金投向整合点，这部分资金共4465万元，占到整合资金总量的9.7%。三是群众投入资金。主要通过建设示范工程，让群众看到效益，见到实惠，引导农民自发投入，这部分资金主要包括农民自筹及投劳折合资金，共18378万元，占到整合资金总量的40 %。整合项目资金全部落实到位。 五、积极引导社