【2017年整理】论如何加强基层工商所与.doc

PAGE PAGE 5 论如何加强基层工商所与 市场主体、消费者之间的和谐工作 李文泉 桃花山工商所 会宁县工商局桃花山工商所与经营户建立和谐的行政管理关系新境界，在与管理对象的良性互动中达成新的管理模式。今年以来，特别是通过开展“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动以后，该所积极创新监管理念，大力规范执法行为，在实践中初步走出了一条和谐管理之路。市场监管并非是到经营户中揪辫子、找问题，而是要引导和帮助他们设立一条自律防线，把引导管理对象自律作为监管工作的着力点，最大限度地防范和减少市场违法行为的发生。 桃花山工商所在管辖区域内推行以经营者自律六项制度为主要内容的流通领域商品质量监管“关口前移”工作，对关系国计民生的食品、农资等重要商品，督促经营企业和个体户建立健全了“两账两票一卡一书一袋”制度，即进、销货有详细的经营台帐，进、销货有正规发票备查，销售产品开具产品质量“信誉卡”，与工商部门签定质量保证书，实行重要商品留样制度，特别是对农村门店销售的散装酱油、醋、白酒等要求必须有明确的进销货记录，每批进货记录必须附带供货人的相关手续或证明，严禁购入来历不明的上述食品。 从注重事后惩罚到注重事前规范，这是工商行政管理工作的战略性转变。市场执法并非去烦扰老百姓，而是要服务于民、便利于民。对一般性市场违章违法行为，坚持警示提醒在前，实施柔性管理。今年共发出《限期整改通知书》、《经营者须知》420多份，对经营者在经营过程中产生的社会危害性不大、情节轻微的违法行为，及时进行警示提醒，免予行政处罚。这样的做法，犹如清风扑面，令人耳目一新。正如有的经营者所说，《限期整改通知书》、《经营者须知》，让我们看到了工商部门对纳税人的那一份尊重和理解，这样的管理更有亲和力，我们接受、赞成、欢迎。在对常见的多种主要违法行为特点的基础上，依据法律、法规和政策的规定，针对不同的违法事实、性质、主观动机、社会危害程度和后果，逐一细化行政处罚裁量标准。哪些从轻，哪些从重，具体又是什么幅度，就有了清清楚楚的标尺。随着标准化建设的推进，文明执法、公正执法、廉洁执法的要求，不断得到细化、完善和充实。今年8、9月份，全所对近两年来实施的具体行政行为进行了一次“回头看”，除了这种集中执法检查，平时个案核审、案卷评审等措施，都把目光锁定在不规范执法行为方面。同时，“阳光执法”制度也赋予了外界对工商行政执法的监督权。案件当事人可以向工商所领导和法制人员反映执法人员遵规守纪的情况；对当事人争议较大、拟定处罚较重的违法案件，所里还组织个协理事听取意见，进行公开评审。桃花山工商所的具体做法证明了如何适应新形势，承担起市场监管和行政执法的新使命，必须要始终把为经营者服务和社会服务放在首位，构建和谐工商环境作为第一要务，实现市场经济增长和工商发展的良性互动，在服务支持地方经济做大做强中实现工商事业新一轮跨越式大发展。近年来做为基层工商所，认真履行职责，创建和谐工商，要突出做好五个方面的工作。 一、精通业务，强化总揽全局 市场经济就是法制经济， 目前工商行政管理职能的法规有数百个。作为市场交易的“裁判员”，尤其是第一线的“裁判长”，如果不熟悉交易规则，就不能准确鉴定合法与非法的界限；如果政策业务一知半解，就不能正确地指导工作，工商行政管理的职责很难开展起来，管理工作就可能是蜻蜓点水；如果对政策法规模棱两可，在市场监管中，对某部法规的执行可能是“楼草打兔子一一捎带”、“烧香看和尚一一顺便”，这一切都影响着行政执法形象和执法刚性。 二、勤奋工作，强化求真务实 勤奋，成功之基石。一个人要想取得事业的成功，就必须勤奋努力，所谓勤政出效益就是这个道理。基层工商所的勤表现在：政策法规勤宣传，违法行为勤查处，处理问题勤解释，凝点难点勤思考，管理工作勤汇报，上下之间勤沟通，部门关系勤协调，经验教训勤总结等。在改革开放的新形势下，各种新生事物层出不穷，工商所的勤还表现在：脑勤多想，眼勤多看，耳勤多听，腿勤多跑，手勤多记。只有这样，工作才能取得事半功倍的效果，监管才能有条不紊地开展下去。 三、严格管理，强化监管执法 当前假冒伪劣商品泛滥成灾，市场上短斤少两、哄抬物价、欺行霸市、不正当竞争、损害消费者合法权益等非法行为屡禁不止，这些在很大程度上与有关职能部门执法不严不无关系。作为基层工商所要清醒地认识这些非法行为对危害社会主义市场经济秩序的严重性，要充分行使自己监管和执法的职责。对群众深恶痛绝，老百姓反映强烈的热点、难点问题，特别是食品安全监管，监管问题以及与人民群众生活息息相关的农民市场监管问题，决不能轻描淡写，要“严”字当头。 四、廉洁办事，强化身体力行 工商所处在管理第一线，代表政府行使权力，其一言一行、是否廉洁，直接关系