【2017年整理】论文 广西钦州保税港区与海南洋浦保税港区的比较.doc

广西钦州保税港区与海南洋浦保税港区的发展条件比较 内容提要：随着中国经济的发展，税港区相继设立，可以清晰地看出沿海地区开放布局，充分考虑了对区域经济的带动。广西钦州保税港区的设立与海南洋浦保税港区形成环北部湾地区两个保税港区，二者的协同发展，将成为中国-东盟自由贸易区和泛北部湾区域经济合作的重要平台。由于历史、国家政策和地理环境等条件的影响，两个保税港区的发展程度也不同。钦州保税港区的发展条件与南浦保税港区发展条件既有相同又各具优势。因此，探讨这两个保税港区发展的条件，有利于两个港区的相互借鉴发展。 关键词：保税港区 ?国家政策 ?发展条件 ? 1 绪论 保税港区（Bonded Port）是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。其功能具体包括仓储物流，对外贸易、国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。 保税港区享受保税区、出口加工区、报税物流园区及相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。 1．1关于钦州保税港区的介绍 1．1．1建立钦州保税港区的背景 广西钦州保税港区于2008年5月29日获国务院批准设立，钦州保税港区是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的全国第6个保税港区。这也是继2008年1月16日国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后党中央、国务院支持广西北部湾经济区开放开的又一重大举措，是北部湾经济区参与经济全球化的一个重要表现。该保税港的设立在增强区域综合吸引力和竞争力，深化中国—东盟区域经济合作，带动西南、中南和华南地区的开放合作，加快重要国际区域经济合作区建设等方面，都具有积极而重要的意义。 1．1．2关于钦州报税港区的申报 2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，“支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能”?作为国家支持广西北部湾经济区发展的四大政策之一。 2008年4月18日，广西区政府关于设立钦州保税港区的请示文件由海关总署组织有关部委会签完毕。2008年5月4日，海关总署形成关于设立钦州保税港区的请示文件，正式上报国务院。 2009年5月9日国务院正式批准钦州成立保税港区 1．2 关于海南洋浦保税港区的介绍 1．2．1 建立海南洋浦保税港区的背景　 ?2005年2月，国务院副总理吴仪同志率海关总署及相关部委领导视察洋浦经济开发区，并指出：“洋浦已具备了一定的开发基础、港口基础和产业基础，地处中国与东盟的最前沿，是中国大陆面向东南亚的桥头堡。　　 2006年底，胡锦涛总书记指示海南省要在“特”字上作好文章，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制。为了贯彻总书记的指示精神和中央其他领导关于洋浦发展的有关要求，省委、省政府经过深入研究，认为海南进一步扩大开放，应首先从洋浦取得突破。根据洋浦的区位优势和港口、产业条件，立足国家发展战略，省委、省政府认为，建立洋浦保税港区也正是贯彻总书记的指示，做足做好“特”字文章，实现海南进一步扩大开放、带动区域经济发展的最现实有效的措施。　　 2007年4月26日，卫留成书记在省五次党代会的报告中提出：“建立洋浦保税港区，使之成为海南对外开放新的制高点”。“推动建立具有保税物流园区、出口加工区等政策功能的保税港区，与洋浦开发区实现区港联动，努力把洋浦建设成为具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心”。 1．2．2设立海南洋浦保税港区的申报过程　　 今年全国人大政协“两会”期间，卫留成书记、罗保铭省长就设立海南洋浦保税港区等问题拜访了海关总署领导。今年4月中旬，海关总署盛光祖副署长带队来海南，就海南省进一步扩大开放、设立海南洋浦保税港区、海口保税区迁址等问题进行了深入调研。　　 2007年4月27日，省政府向国务院上报《关于设立洋浦保税港区的请示》。　　 2007年8月6日止，海关总署收到国土资源部、国家发改委、财政部、交通部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外管局等九部（委、局）同意设立洋浦保税港区的复函。海关总署征求各部门意见阶段工作顺利完成。　　 2007年9月3日，海关总署等十部（委、署、局）联合上报国务院《关于设立海南洋浦保税港区的请示》。　　 2007年9月