【2017年整理】辐射环境监测能力试点评估(论文)0818.doc

联系人：黄国夫，联系电话：0571 辐射环境监测能力试点评估 黄国夫，巢哲雄2，杨斌2，赵顺平1，杨维耿1，张瑜1 （1环境保护部辐射环境监测技术中心，杭州 310012； 2环境保护部核安全管理司，北京 100035） 摘 要：本文介绍了全国环保系统开展辐射环境辐射环境监测能力评估的方案及试点评估工作。通过分析评估结果，剖析被评估单位存在的问题，对提高监测机构辐射环境监测能力提出了针对性的对策措施。 关键词：辐射监测 能力 评估 科学、准确地摸清我国省级环保系统辐射环境监测能力现状，对促使辐射环境监测工作规范化、程序化、标准化，进一步健全我国核与辐射环境监测体系，不断提高我国辐射环境监测能力，适应高速发展的核能和核技术应用，具有十分重要的意义。为此，2010年始，环境保护部核安全管理司组织开展了省级环保系统辐射环境监测能力试点评估工作。 本文介绍了辐射环境监测能力评估方案及在江苏、浙江、四川、北京、广东等五省市的省级辐射环境监测机构开展的试点评估工作。 1 能力评估方案 科学合理的评估体系及标准是评估工作成败的关键。2009年，环境保护部辐射环境监测技术中心本着科学、合理、公开、公平、公正的原则，组织编写了系统实用、评估量化、与实际工作及软硬件条件紧密结合的能力评估方案，而后以环办函[2011]152号文件发布了《辐射环境监测能力评估方案（试行）》[1]。 1.1 评估分类体系 根据工作对象性质，评估将辐射环境监测能力分为辐射环境质量监测、监督性监测和核与辐射应急监测3个领域。辐射环境质量监测以确定辐射环境质量状况为目的，定时、定点的辐射环境质量监测数据是辐射环境质量评价和影响评价的必要依据。根据《辐射环境监测技术规范》 []，按介质分为空气、固体（生物）和水环境3类《全国辐射环境监测方案（暂行）》[10]。 组织对试点单位进行实地评估。通过查阅文档、现场踏勘等，核实申报单位基本情况核查仪器设备配置质量保证体系申报的辐射环境监测项目及其基本要素支持性文档。采用人员比对、仪器比对、测量审核/盲样试验等方式，通过场景模拟、现场提问等手段，考核技术人员操作水平、仪器校准、质量控制和质量保证措施，数据的记录、处理和报出等技能。监测能力（）监测能力 [11]（以下简称“建设标准”）要求考核评估时， 100 100 100 水环境质量监测 82 91 82 73 82 监督性监测 核电厂环境监测 100 100 97 97 93 铀矿山环境监测 /1）/ 73 核燃料后处理系统环境监测 / / 73 / / 铀转化浓缩设施环境监测 / / / / / 放射源、电磁辐射环境监测 100 100 100 100 100 同位素环境监测 100 100 100 100 100 伴生矿周围环境监测 93 / 100 / 100 重点核设施和同位素生成设施流出物监测 未开展 核与辐射应急监测 基本应急监测能力 100 100 100 100 100 增强应急监测能力 100 100 100 100 100 1）/：表示该省没有该类污染源，不需要具备该类监测能力。 2.2 分项评估结果 （1）技术队伍及人员素质 五家试点评估单位辖区内均存在核设施，其人员编制，对照建设标准要求，除一省外，其余四省市的辐射环境监测（督）站均未达到要求。技术人员比例，除一省市外，其他四省市均存在技术人员比例相对不足的情况。 表3 五省市技术人员比例（%）统计表 A省 B省 C省 D省 E省 技术人员比例（百分比，%） 77 75 67 90 78 （2）仪器设备、实验环境和条件 五家被评估单位的实验室面积均满足建设标准要求，仅二省市在仪器设备方面尚稍有不足。 表4 仪器设备满足比和实验室面积统计表 省市 面积与设备 A省 B省 C省 D省 E省 实验室面积（m2） 6000 6000 2800 3621 4000 仪器设备满足比（%） 90 100 100 95 100 （3）质量管理 试点评估的五个省市辐射环境监测（督）站都很重视质量管理工作，均通过计量认证，质保管理运行优秀，但尚有二省的辐射环境监测（督）站未通过实验室认可。 3 分析与讨论 （1）试点评估的五省市均具备较强的辐射环境监测能力，能满足辖区内核与辐射监测需要，在队伍建设、硬件配置、制度管理、日常监测及科研等方面都取得了较好的成绩。 （2）随着核能和核技术应用的快速发展，部分省级环保监测机构的监测能力发展受制于人力资源，存在监测技术人员数量较少，技术水平参差不齐问题，在今后的能力建设中，应充分考虑人力资源与仪器设备配套，考虑将应急监测与常规监测