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当前世界经济总体走向对中国经济发展的影响（下） 徐杰 国家行政学院经济学教研部教授 一、当前世界经济走势的特点 （三）从美国财政悬崖看当前发达国家的情况 1、财政悬崖 那么美国就比欧洲好很多吗？我们也不能这么说，在2011年的5月份就爆发了美债危机，当时民主党和共和党围绕着是否提高美国的债务上限就曾经较量过，一直到最后的一刻才最终达成协议。那么现在美国面临的一个紧要的问题叫财政悬崖，而且几天后就要见分晓，什么叫财政悬崖？财政悬崖这个词是在2012年2月由美联储主席伯南克提出来的，他描述的是一个怎样的场景呢？他描述的前因后果是这样的，2001年，当时美国的小布什刚刚上台，但美国经济经历了网络经济的泡沫之后一度非常萧条，在2011年还发生了一个“9·11”事件，美国经济逐步走下坡路，小布什为了刺激经济，当时就出台了一系列的优惠的税收政策，对老百姓的所得税进行减免，同时对一些人提供失业的救济金等，这些政策应该在十年后到期，在2011年到期，但在奥巴马2009年上台之后就因为国际金融危机的原因就对这些政策进一步延期，延期两年的时间，同时奥巴马本人也出台了一些税收减免的政策。在去年围绕着美国政府的债务上限是否要提高的时候，当时设立了一个自动的触发机制，如果在今年年底不能够就是否减税，是否取消小布什时期的一系列的税收减免的政策达成一致的话，那会在2013年1月1日，所有免税政策同时失效，该征的税全部开始征。 按道理来说，民主党和共和党这两个党的本意上都还是希望能够把这个减税执行下去，因为如果取消这些减税的话，会有上百万的美国人开始进一步交自己的所得税，会有大量的人失去自己的失业救济金，对于现在比较疲弱的美国经济来讲会是进一步的打击，对世界经济来讲也是一个巨大的打击，但两方民主党和共和党就怎么样达成一个什么样的东西，不一致。奥巴马政府希望能够增加对富人的税收来弥补这方的亏损，但共和党不同意对富人征税，它希望能够由奥巴马政府来缩减自己的开支来弥补这方面的亏空，所以双方在这一点上无法达成一致，最终导致了2013年1月1日这个自动触发机制自动触发，然后这些所谓的减税措施大概加起来有6070亿美元的样子，这种减税就开始被取消，这是目前在美国最受人关注的一个关系，现在也是7、8天的样子了。 我个人认为即便是民主党和共和党在最后一刻能够达成一致，但它反映了美国经济现在的深层问题——债务问题，政府不停地在举债，从奥巴马第一任政府上台到现在，美国政府的债务上限已经上调了4次，这次如果继续减税的话，它还需要从国际金融市场通过发行国债来进一步筹集这方面的开支，所以里外里，美国政府的债务越来越重，这就反映了美国的一个深层问题，也是刚才欧洲人讲的尽管欧洲有问题，但欧洲还是比美国要稳固得多，我们不能说欧洲比美国稳固，但也说明美国也好不到哪里去。美国的债务比上GDP也超出了100%，这也是一个很惊人的数据。 2、对美国经济未来走向的判断 那么美国在2012年的经济和2011年相比也是要差一些，但据预测2013年应该会比今年略好，因为从现在看有几个方面的数据都在慢慢变好，首先是房价，已经连续好几个月是在缓慢上升的，这个对于整个资产市场，整个投资者的信心都是一个缓慢熏暖的一个表现。第二个，消费者信心指数也在缓慢上升，大家对于市场慢慢有了信心，口袋里的钱也慢慢开始多了，也不至于像以前节衣缩食这样过日子，货币政策一直是很宽松的，长时间利率保持在0.25%左右，量化宽松的货币政策已经出了QE3了，QE4也似乎箭在弦上，马上要出来。 所以对于未来十年的美国经济会怎么走，大家有不同的判断，有的人非常悲观，说未来十年每个经济看不到什么气色，看不到什么出路，他悲观的原因可能是对于美国的创新，对于美国的产业没有什么信心。但我个人不这么看，我认为美国的体制是一个充满活力、充满出路的一个体制，我们看现在在美国新能源改革已经产生了比较好的效果，美国的页岩气革命到现在来看进展不错，将来美国很有可能会成为世界能源的出口大国，但美国的页岩气的开发成本非常低，仅是传统能源价格的三分之一、四分之一的样子，这个就极大地降低了美国制造业的一些成本，会使美国整个产业带来一个新动力。 美国的技术革命，在这次危机中，很多美国大企业也开始积极地进行研发，储备一些属于下个十年的技术。在上次，2008年、2009年的国际金融危机期间，美国的一些大型汽车公司，像通用汽车等都几乎要破产，后来经过美国政府的援助之后最终走出来了，现在它们在新能源汽车的研发上走到了前面，已经焕发出勃勃生机，除了汽车产业，其他的一些节能环保这些产业也都有一些好的技术出来。 和欧洲相比，美国有三点是欧洲所不能比的，第一点，非常灵活的用工制度和福利制度，在欧洲福利制度是高福利，税收是非常高的，这种高福利制度的好处是保障了大家的福利水平和生活，但它