社会救助1-2专用课件.pptVIP

第一章 社会救助概述 一、社会救助的含义、分类和特征 二、社会救助的历史发展 一、社会救助含义 （一）社会救助又称社会援助（social assistance） 定义P19 三层含义： 1，实施主体 2，享受条件和对象 3，救助目标 对象有三类： 1，三无人员（无依无靠、无劳动能力、无生活来源） 2，有收入来源但生活水平低于法定最低标准的人 3，有劳动能力有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾害，使生活暂时无法维持的人。 （二）社会救助与社会救济的区别 1，覆盖面（现代社会救助范围更广） 2，性质（现代社会救助是国家应尽的责任和义务，受助公民依法享有的基本生存权力，目的消除贫困。救济一词源远流长，曾包含对贫困者慈悲怜悯恩赐施舍等不平等色彩。） 3，实施方式（现代社会救助由专门的政府机构安排专门的技术人员按照法律规定的标准进行科学实施，传统社会救济由政府或社会非专业人员临时随意实施。） 社会救助+社会保险+社会福利+优抚安置=社会保障 社会救助是社会保障的最后一道安全网 一、社会救助分类 （一）按救助项目划分（生活救助 生产救助 医疗救助、教育救助、住房救助、灾害救助、法律援助） （二）按救助手段来划分（资金救助、实物救助、服务救助、以工代赈） （三）按救助时间长短划分（定期救助、临时救助） 一、社会救助的特征 救助对象的有限性（资格审查的严格性） 最低保障性 权利义