惠州市卫生计生事业发展十三五规划.docVIP

惠州市卫生计生事业发展“十三五”规划 目 录 第一章“十二五”期间取得的成绩 6 一、深化医药卫生体制改革取得成效 6 二、医疗服务能力大幅度提升 6 三、基本公共卫生服务均等化水平明显提高 7 四、重大公共卫生服务成绩显著 7 五、医疗卫生信息化水平明显提高 8 六、中医药强市战略全面实施 8 七、社会办医健康快速发展 9 八、人口和计划生育工作走在全省前列 9 第二章 “十三五”卫生计生事业发展面临的形势和挑战 10 第三章 “十三五”卫生计生事业发展的指导思想和基本原则 12 一、指导思想 12 二、基本原则 12 （一）坚持政府主导与社会参与相结合 12 （二）坚持以人为本与科学发展相结合 13 （三）坚持改革创新与立足实际相结合 13 （四）坚持统筹兼顾与突出重点相结合 13 第四章 “十三五”卫生计生事业发展的目标和任务 13 一、主要目标 13 二、主要任务 15 （一）进一步推进医药体制改革 15 1. 统筹推进医药卫生体制综合改革 15 2. 全力推进城市公立医院改革和全面深化县级公立医院改革 15 3. 进一步健全全民医疗保障体系 16 4. 健全药品供应保障机制 17 （二）进一步健全医疗服务体系 17 1．科学规划公立医院布局 18 2．健全分级诊疗运行机制 20 3．全面提升公立医院服务能力 20 4．加强医疗质量安全管理 21 5．促进社会办医健康发展 21 （三）健全基层医疗卫生服务体系 22 1. 提升基本公共卫生服务设施建设 23 2. 提高公共卫生保障能力 23 3. 着力解决基层医疗卫生机构人员编制空编问题 23 （四）提高疾病防控水平 24 1. 完善疾病预防控制体系 24 2. 进一步增强疾病防控能力 25 3. 强化卫生应急机构建设 25 （五）进一步加强妇幼健康服务 25 1. 完善妇幼保健机构服务体系 26 2. 继续推进妇幼保健各项工程 26 （六）全面提高计划生育服务管理水平 29 1.强化计划生育基层基础工作 29 2. 完善计划生育家庭发展政策体系 29 3. 强化流动人口计划生育公共服务管理 30 4. 提供优质人口计划生育服务 31 5. 加强健康教育和健康促进 31 6. 扎实推进创建幸福家庭活动 32 （七）加快中医药事业发展 32 1. 进一步完善中医医疗服务体系 32 2. 继续实施“名院”、“名科”、“名医”战略 32 3. 继续推动提升基层中医药服务水平 33 4. 做好葛洪中医药养生项目 33 （八）推进卫生计生综合监督体系建设 33 1. 大力推进综合监督行政执法 33 2. 进一步加强监督队伍建设 34 3. 提升卫生计生综合监督管理水平 34 （九）构建卫生计生人才培养与发展新机制 36 1. 构筑惠州卫生计生人才体系 36 2. 完善卫生人才培养机制 36 3. 继续推进卫生高层次人才队伍建设 37 4. 强化基层卫生专业人才培养 37 5. 推动医疗人事薪酬制度改革 37 （十）大力推进卫生计生信息化建设 37 1. 加快推进市级区域卫生信息平台建设 38 2. 加快推进县区级卫生计生信息化建设 38 3. 提升医院信息系统建设水平 38 4. 大力开展公共卫生信息系统建设 39 5. 探索“网络医院”分诊新模式 39 6. 加快实施“智慧医疗”惠民工程 39 7. 加强信息化管理体系建设 40 8. 强化保障能力建设 40 第六章 卫生计生建设重点工程 41 第七章 政策支持及保障措施 44 一、提高认识，加强领导 44 二、落实责任，加大投入 44 三、引进人才，创新培养 44 四、统筹协调，密切配合 45 五、监测评估，适时调整 45 “十三五时期是我市深化医药卫生、计生体制机制改革的关键时期为贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的部署，全面落实“健康惠州”、“幸福惠州”、“智慧惠州”、“卫生强市”建设工程，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015~2020年）》国办发〔2015〕14号、《中共广东省委　广东省人民政府关于深化医药卫生体制改革建设卫生强省的决定》（粤发〔2015〕15号）和《惠州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（惠府〔2016〕67号），制定本规划。第一章“十二五”期间取得的成绩 十二是全面建设小康社会的关键时期我市全面深化医药卫生体制改革和基本公共卫生服务均等化，顺利通过国家文明城市和国家卫生城市复检和测评，稳步推进计划生育服务管理改革，医疗卫生服务能力基本适应我市社会经济发展水平和人民健康需求，计划生育家庭发展能力、生活质量和幸福指数得到切实提高。 深化医药卫生体制改革取得成效。全面建立基层医疗卫生机构运行新机制，全市所有政府