政府采购法替代方案可行性之研究.pptVIP

2002/12/23 中央營管所 政府採購法替代方案可行性之研究 指導教授：李建中博士 簡報學生：蘇世章 徐震宇 鄧慶蘭 簡報日期：91年12月23日 簡報大綱 一.替代方案需求性 二.法源及依據 三.替代方案的內容 四.替代方案與價值工程 五.案例研究介紹 六.替代方案的比較與研析 七.替代方案的可行性與評議 八.結論 九.未來思考研究課題 參考文獻 一.替代方案需求性 工程自規劃設計到發包施工階段，因時間、空間與技術革新等因素，往往造成按原設計之內容施工，卻無法達成原預定目標。 工程自規劃設計階段至發包時程過長。 規劃設計單位之設計過於保留。 各項先進施工機具不斷的引入及推陳出新。 鼓勵營造廠商研提省工、省料、省時之新工法，提昇國內營造廠商設計能力。 二.法源及依據(1/2) 政府採購法第35條： 機關得於招標文件中規定，允許廠商在不降低原有功能條件下，得就技術、工法、材料或設備，提出可縮減工期、減省經費或提高效率之替代方案。 替代方案實施辦法： 第一條：本辦法依政府採購法第３５條規定訂定之。 第二條：機關於招標文件中規定允許投標廠商於截止投標期限前提出替代方案。 第九條：機關允許廠商於得標後提出替代方案。 二.法源及依據(2/2) 政府採購法頒布施行前，僅能以審計法、稽察條例、投標須知及契約文件等規定制定招標審標之模式 (ex：二高南投段C336標南投高架橋工程等。) 三.替代方案的內容 替代方案之項目及其詳細說明。 替代方案與主方案差異之處。 替代方案確可縮減工期、減省經費或提高效率等效益之理由。 替代方案可能涉及之各種有利與不利情形及效益分析。 招標文件規定之其他事項。 四.價值工程與替代方案(1/2) 四.替代方案工程生命週期之時間點(2/2) 五.案例研究介紹(一)(1/4) 高工局汐止五股段16、17標。 工程特約條款規定，准許承攬廠商於得標後，可就特定條款中規定施工方式研提替代方案。 懸臂式預力混凝土箱型梁施工替代工法說明：工程上部結構設計原則係以工作車現場澆注節塊混凝土箱型梁為主。若施工方式採用替代工法時、其上部結構，橋墩柱及基礎等須依設計要求及相關規定予以部份或全部重新設計。 五．案例研究介紹(一) (2/4) 五．案例研究介紹(二)(3/4) 國工局於高雄環線澄清湖交流道及仁武段工程(C393Z標)。 允許以替代方案招標，並於招標文件中明定該工程研提替代方案之開標與審查程序。 決標結果以預鑄節塊懸臂吊裝工法取代原設計之支撐先進工法，變更部分僅高架橋部份，至於平面道路、橋梁及排水設施則依原設計。 五.案例研究介紹(三)(4/4) 新加坡替代方案執行情形介紹： 替代方案之執行為公共工程招標型式之常態，研提替代方案之時間為四個月(國內研提時間為三個月)。 執行替代方案施行時間，以招標階段為主，決標模式以底價內最低價得標。 替代方案細部設計之審查，招標階段由業主負責決標之評審作業，決標後，細部設計之技術審查，由廠商所聘請之專業技術顧問負責，與國內有別。 替代方案設計審查費，由廠商自行考慮於報價內(國內目前由廠商負擔，約為總工程經費之千分之五為原則) 。 六.替代方案之比較與研析(1/8)替代方案之比較研析項目： 替代方案之基本設計與原設計機能分析。 替代方案與原設計之功能差異與優缺點比較。 替代方案與原設計之進度比較與施工順序安排。 替代方案開發成本與相關費用之估算。 替代方案所涉及變更部分之作業項目，應詳細說明其變更緣由。 替代方案之內容如涉及專利時，應詳細說明。 六.替代方案提出時間點之研析(2/8) (一)發包階段 投標廠商或設計廠商提出。 審查較費時。 鼓勵承攬廠商研發新技術或引進新工法。 多為重複性高、單價高之工程項目。 變更空間小。 難以全盤考量。 與原設計廠商形成對立。 六.替代方案提出時間點之研析(3/8) (二)施工階段 承包商提出。 施工階段提出，易造成工期延展。 替代方案之效益不易審核。 節省金額有限。 造成合約變更，爭議多。 合約內需明定利潤分享之原則。 六.替代方案提出時間點之比較(4/8) 六.替代方案執行之阻礙(5/8) (一)主辦機關 增加行政負擔，可能衍生承辦人排斥現象。 未必獲得發包作業各階層完全的支持。 相同風險程度時，承辦人員寧願接受合約變更，而不願意接受承包商之替代方案。 可能涉及圖利廠商之嫌。 六.替代方案執行之阻礙(6/8) (二)設計單位 額外付出心力審查承商替代方案，易生排斥心理。 可能造成爾後設計監造責任界定不清，產生困擾。 承包商研提替代方案，意味當初設計考慮不周， 心態不易平衡。 按實際工程造價比例調整設計監造服務費用，採納意願不高。 設計費用可能遭扣除。 本身缺乏審查能力。 六.替代方案執行之阻礙(7/8) (三)承攬