TPP协议.doc

跨太平洋伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPPTrans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，简称P4)，是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自贸协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的自由贸易化。但随着谈判成员渐渐增加，美国在2008年2月宣布加入，已发展到12个成员国。 TPP目前12个成员国为：文莱、智利、新加坡、新西兰、美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大和日本。就经济体量和政治影响力而言，TPP中实力最强的无疑是美、日。 二、发展背景 “坚持开放的多边贸易体制和减少区域性贸易壁垒” 是亚太地区各经济体追求贸易与投资自由化和便利化的目标，也是APEC确立的宗旨。1994年APEC通过的《茂物宣言》提出发达成员和发展中成员分别于2010年和2020年实现贸易与投资自由化。1997年，为加速实现《茂物宣言》提出的目标，APEC成员经济体领导人共同做出实施部门自愿提前自由化(EVSL)的决定。然而此后不久， 随着1998年亚洲金融危机的爆发，EVSL计划即宣告失败，APEC推进其成员间贸易与投资自由化的进程明显减速甚至停滞，并间接影响了世界贸易组织(WTO)新一轮谈判的开展。尽管如此，部分APEC成员仍坚持探讨先行自愿自由化方案，先后构筑和发展了一系列地区合作与对话机制，如东亚峰会、东亚双边货币互换机制等，以期借此推动茂物目标的实现和更广泛的亚太地区贸易自由化。TPP就是在此背景下产生和出现的亚太跨区域自由贸易协议（FTA）之一。 发展历程 1、雏形 2002年新西兰、智利和新加坡首先在墨西哥APEC峰会上就建立自由贸易协定举行了谈判，文莱于2005年4月加入谈判，2005年7月签订“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP)，成为亚太四国间就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个 故又称为“P4协议”。 2006年5月1日，TPSEP对新西兰和新加坡生效，对智利和文莱生效的时间分别为2006年11月8日和2009年7月1日。 2、壮大 2008年2月美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。 2008年9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。 2009年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议，开始推行自己的贸易议题，全方位主导TPP谈判。自此“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”，更名为“跨太平洋伙伴关系协议”，开始进入发展壮大阶段。 2010年，马来西亚和越南也成为TPP谈判成员，使TPP成员数量扩大到9个。 2010年3月15日，跨太平洋伙伴关系协议首轮谈判在澳大利亚墨尔本举行。参与谈判的共8个成员：美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚。此次谈判将涉及关税、非关税贸易壁垒、电子商务、服务和知识产权等议题。美国较为强调的内容包括推动清洁能源等新兴行业的发展，促进其制造业、农业以及服务业的商品与服务出口，并强化对美国知识产权的保护。 2010年11月14日，亚洲太平洋经济合作组织高峰会的闭幕当天，与会九国同意美国总统奥巴马的提案，将于2011年11月的亚洲太平洋经济合作组织高峰会完成并宣布跨太平洋伙伴关系协议纲要。 2011年11月11日，日本首相野田佳彦宣布加入TPP谈判。 2012年10月8日，墨西哥经济部宣布，墨西哥已完成相关手续，正式成为TPP第十个成员国。 2012年10月9日，加拿大遗产部长莫尔代表国际贸易部长法斯特在温哥华宣布，将正式加入TPP。 2013年3月15日，日本首相安倍晋三正式宣布日本加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判。安倍表示，参加TPP谈判符合日本的利益，但可能会对农业领域有一定影响，希望能够得到理解。 三、谈判进展 2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国签订并生效的经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。其中最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在2012年内免除。协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。 自2010年3月在澳大利亚墨尔本全面启动TPP谈判以来，到12月止共举行了4轮谈判。 TPP谈判采取闭门磋商的方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。据媒体报道，谈判共涉及以下议题：农业、劳工、环境、政府采购、投资、知