省情国情世情与减灾救灾事业.ppt

减灾 救灾 四、未来减灾救灾工作的走向 随着以人为本观念的深入，防灾减灾工作将 越来越受 到社会 关注 总之，减灾救灾工作将会始终坚持以人为本的理念，不断深化改革和创新，沿着一条科学发展的道路不断前进 随着综合国力的增强， 减灾救灾物质基础 的夯实，相关 工作要求也 会越来 越高 随着受灾 群众对救 助时效要求 越来越高，各级 民政部门将更加重视减灾救灾能力建设 随着 国家形 象的提升， 各级党委、政 府更加重视减灾救灾工作 社会关注程度更高 相关工 作要求 更高 减灾 救灾能力更强 领导重 视程度 更高 未来减灾救灾工作的走向 减灾 救灾 共同探讨几个问题 问题一 问题二 问题三 如何建立自然灾害救助标准化模式，并逐步实现与经济发展、物价涨落的有效对接？ 防灾减灾工作如何找到有效的抓手 ？ 救灾能力建设应从哪些方面着力 ？ 减灾 救灾 自然灾害信息管理及救助工作有哪些明确时限要求？ 问题四 减灾 救灾 谢 谢 * * 省情 国情 世情 与减灾救灾事业 省民政厅 俞远汉 湖北 民政 二〇一二年四月 引 言 过去在福彩，曾几次和大家探讨如何共同把福彩事业做大做强，取得了很好的效果。现在到了救灾，今天有这么好的机会能和各位局长一起学习，我想以省情、国情、世情与减灾救灾事业之间的关系为切入点，我们共同来学习减灾救灾业务。 湖北 民政 减灾救灾工作是我们民政部门传统的重要业务之一，但随着中国经济社会的快速发展，特别是中国在世界上的和平崛起，传统的救灾工作内容在不断拓展，要求在不断提高，责任在不断加大。2008年的汶川特大地震既反映出了当代中国重特大自然灾害发生后，全国上下实施救援、救助和灾后重建的真实国情，同时我们也看到世界上的一些友好邻邦参与、支持我国救援救助等工作的世情。其中，就有很多值得我们总结和思考的问题。 湖北 民政 主 要 内 容 自然灾害的血泪史与人类社会、国家命运、经济文化发展史一脉相承 当前减灾救灾主要业务 目前减灾救灾工作保障性法规及政策 未来减灾救灾工作的走向 4 1 2 3 下面，从四个方面和大家一起来探讨减灾救灾工作： 减灾 救灾 减灾 救灾 一、自然灾害的血泪史与人类社会、国家命运、经济文化发展史一脉相承 （一）人类发展史实为人与自然的斗争史 大禹治水时代 生产力和自然力在人类的梦想和欲望下不断发展…… 完全依靠人力和简单工具，疏浚治水，顺应自然 使用铁器，运河出现，生产力提高，局部改造自然 大规模利用资源和消耗能源，改造自然规模空前 核能、生物技术等领域的高科技将带给人类什么 愚公移山时代 工业文明时代 科技信息时代 减灾 救灾 人们认识和改造了自然，同时，也在破坏自然 自然造福人类，同时，也在惩罚人类 省 情 对某国自然灾害救援、救助工作的国际评价是影响其国家形象的重要因素之一 美国对新奥尔良飓风灾害处置不力，引起国际社会普遍质疑 中国政府积极、高效应对汶川特大地震，得到了世界各大媒体的高度评价和赞扬 自然灾害是全省动员甚至全国动员的原因之一 2011年旱灾后省委的“挖万塘”活动 唐山大地震、98抗洪、汶川特大地震等重、特大自然灾害中的全国动员 自然灾害曾是国家政权更迭的诱因之一 秦末大旱，又恰逢阴雨，难以按时到达目的地，陈胜、吴广起义推翻秦朝统治 唐朝末年的黄巢起义 （二）灾情与省情、国情、世情息息相关 国 情 世 情 要实现人与自然的和谐发展 科学发展观 避灾 意识 防灾 措施 备灾 手段 减灾 科技 （三）防灾减灾与保护改革发展成果 减灾 救灾 二、当前减灾救灾主要业务 （一）救灾工作： 救灾工作分级负责，救灾资金分级承担 1. 自然灾害灾情管理：（6小时工作的时限） 市(州)民政局逐级报送灾情 自然灾害灾情管理流程图 省民政厅上报和发布灾情 省民政厅派出工作组核查灾情 省民政厅工作组对灾情进行评估 减灾 救灾 县(市、区)民政局上报灾情 自然灾害灾情发生 2小时内完成 2小时内完成 2小时内完成 报灾原则：快报事实，慎报原因。 事实是一种现象，原因是一种责任。 减灾 救灾 指导开展自然灾害应急生活救助流程图  省民政厅上报灾情 省民政厅派出工作组赴灾区指导救灾 省民政厅工作组对灾区情况进行评估 集体研究指导和支持灾区救灾工作的意见 督促灾区抓好工作落实 县(市、区) 、市(州)民政局逐级报送灾情 2.指导开展自然灾害应急生活救助：（12小时工作要求：“五有”，即有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能得到及时医治） 减灾 救灾 指导开展自然灾害过渡性救助监督流程图  3.指导开展自然灾害过渡性救助（ 3个月时间工作要求：