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大武口区流通产业发展状况的 调研报告 2008年12月4日 一、我区流通产业发展的现状和特点1、所有制结构不断完善、投资主体呈多元化趋势。通过承 包租赁、售卖、改制等方式，目前我区流通业已经是民营经济为主，在所有制结构中，个体私营流通企业占97%。就业人数达3万余人。 2、流通规模扩大，商品市场繁荣活跃。2007年底，全区共有各种不同经济类型商业网点8475多个，吸纳就业人数近4万人。实现社会消费品零售总额19.52亿元，比上年增长15.4%，占GDP的24%。住宿、餐饮业共115家，其中三星级以上酒店5家。美容美发、洗浴、修理、照相等居民服务和休闲娱乐企业为289家。  3、流通业态和营销方式由传统型向现代型转变。近年来， 超市、专业店等新型业态和连锁经营、物流配送等营销方式以较 快速度得到发展，并向乡镇渗透。目前，辖区上规模的超市已达 120多家，其中营业面积5000平方米以上的专业超市2家，1000 平方米以上的大型超市4家，2008年上半年销售额超过9000万 元，占全区社会消费品总额的8.6%。此外，我区大型超市正在加 快向乡镇及农村扩张的进程，对推动商贸流通业将发挥越来越重要的作用。专业市场建设迈出了新步伐,占地100亩的潮湖村建材大市场2007年正式开业，短短一年时间，产生了良好的效益；随着“万村千乡”市场工程的实施，我区加快了构建专业化、规范化流通网络的步伐。  4、消费领域拓宽，消费结构升级已经开始。随着收入水平不断提高，居民消费观念发生了很大变化，基本生存消费比重逐步下降，发展和享受消费比重上升。餐饮、旅游、休闲、娱乐、通讯、保健等市场逐渐成熟，部分人群的消费档次越来越高，消费结构升级已经开始。 5、流通领域行业管理走向规范化、法制化管理轨道。近年 来，国家对重要商品和物资以及特殊行业的管理力度进一步加 大，我区政府及相关职能部门积极履行监管职责，农资、烟花爆竹、医药、食盐、烟草、屠宰、成品油等经营秩序明显好转。  二、存在的问题 1、流通企业规模小，组织化程度，发展起点低。“小”表现在商铺的营业面积普遍偏小。其次，在城市改造和开发的过程中，由于房地产开发商的开发理念与城市发展的形势脱节，导致开发出来的店铺大多只适应杂货店、五金店、小百货店等发展的要求，仅仅开发了房地产，扩大了城区，而不能满足大型综合超市、百货店等较大型商业设施及先进商业业态的需要。目前，营业额500万元以上、从业人员为20人以上的具有一定规模的流通企业只有120家，仅占全部流通业个数的1%多一点。多数企业规模小，竞争力弱，经营管理水平低，投入不足，发展乏力 2、市场布局不合理，市场体系建设不完善。我区市场体系建设比较落后，又很散。商业网点的布局凌乱，由于缺少城市商业总体规划，各条商业街的特色均不明显。没有一个具备强力辐射效应的商品市场；商业网点低层次、同构化盲目自发建设，尚未形成核心商业圈和多层次商业体系；市场配套设施诸如仓储、停车、餐饮、住宿等服务体系的档次、规模跟不上城镇化、旅游经济发展的需要；农产品流通基础设施不足，在一定程度上制约了我县优质农副产品的流通。  3、规划与管理没有到位。我县流通业发展一直处于自然增长的状态，缺乏统一的规划和有效的引导。长期以来，由于对三产业特别是商贸流通业在区域经济发展中的作用认识不足，在经济建设过程中重产业、重工业的倾向较为明显，特别是对商贸流通业的发展没有给与足够的重视。因此，商贸发展缺少明确的发展目标和发展战略，导致行业发展的盲目性和随意性。其次，商贸网点特别是商贸市场大都处于工商、税务、城管、质监、农业等多个部门的管理之下，由于没有形成一个统一协调的主管部门，导致多头管理、交叉管理、各自为政等问题十分突出；为费而管、以罚代管、罚后不管的事情屡有发生；管理体制上不能统一协调，“政出多门，多门管市”；有的部门重收费、轻服务，管理力量跟不上，一定程度上加剧了市场无序。  4、市场主体整体素质不高。我区接受现代流通知识培训的企业专门人才欠缺，一些从业人员观念落后，法律意识淡薄，交易行为不规范，部分市场“脏乱差”和制售假冒伪劣商品问题仍十分突出。  5、商业的组织化程度低，企业缺少核心竞争力。我区企业改制工作早已完成，国有资本全面退出了商业领域。流通领域缺少大企业，行业的组织化程度低。同时，由于这些企业经营模式落后，现代化水平低，缺乏核心竞争力，抗风险能力弱，难以抵御未来激烈的市场竞争。  6、缺乏市场培育意识。只强调建设市场，忽略了对市场的培育，对市场的优惠政策有关职能部门不能很好地执行到位，部门利益、眼前利益在相当一些部门存在，认为市场能否兴旺是经商户个人的事。  三、加快我区流通业发展的对策  （一）发