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建筑施工安全生产监察 重点：建筑施工检查中现场的重点部位和施工人员的不安全因素及内业资料中的重点部分 概述 建筑业成为我国经济高速以民的显著标志，建筑施工生产具有“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变”等特点，决定了它不利于安全生产的特性。 每栋建筑物从其础、主体、屋面到装修，都是从地面以下逐渐升入高空。针对这变化了的情况，不断调整、补充，完善防护措施和设施，才能保证安全生产。 立体交叉作业，施工现场是在有限的空间里、有限的时间内集中了大量的人、运输、起重、加工等机械、材料等共同施工生产，上下左右都有交叉作业，不安全因素多。 季节性施工。夏季炎热的天气影响南方的施工队伍的生产效率。冬季的寒冷便北方的施工队伍增加了中毒、触电等的危险。在建筑施工中不仅要考虑冬季、夏季，还要考虑雨、雪和风带来的危害。 临时观念，影响了防护措施的落实。每项工程都有一定的工期，少则半年、一年、多则二年、三年，但这个时间相对是短暂的，每一部位的作业也是一走而过短暂的。这就容易使管理人员形成临时观念，认为在施工中反复出现的隐患凑合凑合就过去了，不用添置新的防护设施，因而防护设施不易落实。 由此可以看出建筑业是个事故多发行业。我国建筑业在安全生产方面做了很多工作，实现了将建筑安全生产管理纳入法制轨道，建筑施工多年来由高处坠落、触电、物体打击、机械伤害和坍塌“五大伤害”事故，造成死亡人员数量一直占死亡总数的70%-80%。这就需要针对薄弱环节采取措施，进行综合治理。 建设工程安全生产法律法规 建设工程安全生产方面有《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》法规。 建筑法 法中主要阐述了一个方针、两个关系、三个安全生产责任制、四个施工安全管理环节和五个安全生产法律制度 一个方针：“安全第一、预防为主” 两个关系： 建设行政主管部与门与安全生产监督管理部门职责分工的关系； 要解决好“扰民”与“民扰”的关系问题。 《建筑法》中明确规定：建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产方面的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。依法进行的建筑活动。正常进行的建筑活动是要受法律保护的，任何单位和个人不得横加干预和阻挠，否则就是违法。 三个安全生产责任制 建设单位、设计单位、施工企业都要建立和落实相应的安全生产责任制。 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料；按照国家有关规定办理相关的申请批准手续；凡涉及建功立业筑主体和承重结构变动的装修工程，应提出设计方案；否则不得施工。 设计单位对建对建筑工程的设计应当符合国家现行的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能和施工作业人员的安全。 施工单位的安全生产责任制。主要是：1、必须依法加强对建筑安全生产管理，执行安全生产责任度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。2、建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。3、施工现场安全由建筑施工企业负责；实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 四个施工安全管理环节 指施工前、施工作业、施工现场以及发生事故应当如何处理四个环节。 五项安全生产的基本法律制度。 安全生产责任制度； 群防群治制度； 安全生产教育培训制度； 意外伤害保险制度； 伤亡事故报告制度。 建设工程安全生产管理条例 《建设工程安全生产管理条例》于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起实施。 该条例的颁布，是工程建设领域贯彻落实《建筑法》和《安全生产法》的具体表现，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。 安全生产责任制 确立了建设工程安全生产的基本管理制度。 建设工程安全生产管理 安全生产管理体制 自1985年以来，建筑行业按照我国实行的“国家临察、行政管理、群众临督”及后来的“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督”等的安全生产管理体制的要求展开了行业管理工作。 行业管理 各级建设行政主管部门根据“管理生产必须管理安全”的原则，管理本辖区内的建筑安全生产工作，建立安全专（兼）管机构，对本行业安全生产工作进行计划、组织和监督检查、考核。 企业负责 建筑施工企业对本企业的劳动保护和安全生产工作负责。 群众监督（工会组织） 工会是代表群众的组织，保护职工的安全健康是工会的职责。 机构设置 各级建设行政主管部门设立安全管理机构。 省、市设立安全监督站 企业安全机构、人员配备 建设部2004年下发了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，要求建筑施工企业及工程项目