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机关应用文写作 JIGUAN YINGYONGWENXIEZUO 讲课提纲： 一、应用文概述 二、行政公文概论 三、行政公文写作 四、实践中提高公文写作水平的几点体会 第一个问题 应用文概述 一、应用文的含义 所谓应用文是指党政机关、社会组织、人民群众为处理公私事务，按照一定的格式和规范要求而撰写的文章。 应用文包含以下几层意思：第一，应用文的主体包括党政机关、单位和个人。第二，应用文具有实用价值。它是根据实际需要，为解决实际问题，达到某个具体目的而写作，并直接用来处理事务的，既包括处理公共性质的事务，也包括处理私人性质的事务。第三、应用文具有明确的读者对象。第四，应用文具有特定的结构格式和习惯用语。 二、应用文的种类 1、行政公文 国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》中规定行政公文有十三种： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批 复、意见、函、会议纪要。 2、事务文书 即党政机关、企事业单位、社会团体或个人在处理日常事务中常用的 几种文体。 3、司法文书 也叫法律文书。 4、经济文书 指经济活动中经常使用的实用文体。 5、日常文书 即机关、单位或个人在日常工作、学习、生活中经常使用的应用 文体。 三、应用文的特性 1、实用性 实用性是指应用文写作具有直接的实用价值和明确的目的性。 2、真实性 真实性是指应用文所写的内容必须真实具体，确凿有据，不隐晦曲折。 3、规范性 应用文的规范性主要包括四个方面：文种规范、格式规范、行文规范、 语言规范。 4、语言简洁、准确、得体 应用文是为了处理实际事务和解决实际问题而写的，因此语言力求简 明扼要，着眼于“实用” ，这就决定了应用文的语言必须简洁、准确、得体。 5、时效性 应用文的时效性包括两个方面：一是内容讲究时效。二是办文过程讲 究时效。 四、应用文的功用 1、信息交流功用 现代社会，应用文已成为交流信息的重要工具。应用文交流信息的作 用主要表现在上情下达、下情上达、我情彼知上。 2、沟通协调功用 应用文就是上下左右联系沟通、协作共事的重要纽带。 3、指挥管理功用 从古至今，应用文就是管理社会的一种有效的工具。 4、法律约束功用 应用文的法律法规约束作用是和应用文写作主体的性质及写作目的密 切相关的。 5、宣传教育功用 应用文是用来处理公私事务的，但要处理好公私事务，必须让人们知 道应该做什么、怎么去做。这就需要摆清事实，讲透道理，实际上就是 在做宣传教育工作。 6、凭证依据功用 应用文的凭证依据功用，在不同的文种中都有程度不同的表现。 第二个问题 行政公文概论 一、行政公文概述 1、行政公文的概念 行政公文是“行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规 范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。 2、行政公文的分类 ⑴从行文方向分为： 上行文，即公文的传递是由下到上。如请示、报告等。 下行文，即公文的传递是由上到下，如命令、决定、通报、批复等。 平行文，即平级机关或不相隶属的机关之间来往的公文，如函等。 ⑵从行政公文的传达与保密要求分： 公开文、内部文、秘密文三类。其中秘密公文又可分为秘密、机密、 绝密三类。 ⑶从公文送达与办理的时速分： 一般文件、急件、特急件。 ⑷从行政公文的性质分： 行政公文又可分为指挥性公文、公布性公文、告知性公文、批答性 公文、呈请性公文、商洽性公文等。 3、行政公文的特性 ⑴鲜明的政治性 行政公文的制发，本身就是一种政治活动的体现，因而，公文的内 容必然具有明确的政治意图，这是公文最本质的特征。 ⑵法定的权威性 权威性主要体现在两个方面：一是行政公文的制作者具有法定的权 威性。二是行政公文的内容和效用具有法定权威性。 ⑶ 严格的规范性 行政公文的名称、种类、格式、行文关系、使用范围以及用语、格 调等方面都有严格的规定、独特的要求。 ⑷ 较强的时间性 行政公文是为着处理事情或解决问题而写，这就要求在时间上给予保证， 快写快发快处理，不允许拖延时间。 4、行政公文的作用 ⑴法规约束作用 党和国家的各项方针、政策和法律、法规，大都是以公文的形式制发 的。这些法规性的公文一经发布，就具有法律的效力，或在一定范围内 具有约束力。 ⑵领导指导作用 行政公文是管理国