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伊春市农机安全监理 行政许可业务专项治理工作方案 　 　 为贯彻农业部办公厅《关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知》(农办机[2011]47号)的精神，进一步强化道路交通安全“五整顿”“三加强”工作，加强农机安全生产源头管理，预防和减少农机事故发生，根据黑龙江省农委《关于开展农机安全监理行政许可业务专项治理工作的通知》 （黑农委函〔2011〕320号）的有关要求，为了切实做好我市专项治理工作，特制定如下工作方案。 　　一、专项治理工作的指导思想和工作原则 （一）指导思想：开展专项治理工作以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《农业机械安全监督管理条例》、《黑龙江省农业机械管理条例》、《黑龙江省行政许可监督条例》、《黑龙江省规范行政执法条例》、《黑龙江省行政执法责任制试行办法》、GB 16151-2008《农业机械运行安全技术条件》、GB 7258-2004《机动车运行安全技术条件》和农业部《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《拖拉机登记工作规范》、《拖拉机驾驶证业务工作规范》、《联合收割机登记规范》、《联合收割机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》以及省农委《黑龙江省农机监理实施拖拉机联合收割机登记及驾驶证许可业务规范(试行)》的规定等法律法规和标准，以优质服务、规范管理、减少事故为主要目标，以治理违规、超标准发放拖拉机牌证和驾驶证为重点，加强和规范农机安全监理工作，维护农机安全生产秩序，促进农机化安全发展，为发展现代农业、建设社会主义新农村（林区）、构建平安伊春、绿色伊春、生态伊春、文明伊春、和谐伊春做出新的贡献。 　 （二）工作原则：开展专项治理工作，要坚持以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安和尊重历史、保护农民机手利益的原则；要坚持以法律为准绳，有法必依、执法必严、违法必究的依法办事原则；要坚持顾全大局，统一步骤，协调配合，整体推进原则。 　　二、专项治理工作的重点内容 开展专项整治工作要严格按照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的要求，对照检查拖拉机登记和驾驶证申领情况，清理违规办理拖拉机登记和驾驶证业务的行为，严肃处理违法违规的单位和责任人。此次专项整治工作的重点是： （一）行政许可实施机构的主体资格是否符合法律规定。 （二）行政许可业务人员是否符合业务岗位管理规定。 （三）核发号牌、行驶证及拖拉机登记证书是否超过国家法规和标准定义的拖拉机、联合收割机范围。 （四）制作、核发驾驶证是否严格依法审查申领或者办理条件。 （五）行政许可实施程序和业务流程是否符合规定。 （六）行政许可业务管理和办理的全程信息是否按规定全部纳入统一的计算机管理网络系统。 （七）行政许可凭证及业务资料是否符合法定形式。 （八）行政许可办理手续是否完备。 （九）行政许可档案是否严整、有效和规范。 （十）行政许可收费项目和标准是否符合规定。 （十一）行政许可专用品定制及库存管理是否符合规定，是否有违规定制专用品、委托企业或中介机构发放牌证和给下级组织预发专用品存量的行为。 　　三、专项整治工作的方法和步骤 （一）宣传发动阶段（2011年10月中旬至11月末） 　　1、强化学习。各级农机管理部门要组织农机监理人员学习有关的法律法规、业务工作规范和专项治理工作方案，掌握专项整治工作政策要求和应当遵循的工作原则，提高广大农机监理人员的业务知识和遵法守法的自觉性。 　　2、广泛宣传。各级农机管理部门要充分利用广播电视、宣传车、板报、公告栏等形式，广泛宣传开展规范拖拉机登记和驾驶证申领工作的重要性，全面提高农民机手的思想认识，争取他们的理解和支持。 　　3、制定方案。各级农机管理部门要结合本地实际，制定专项治理工作具体实施方案，明确整治内容、步骤及各阶段的工作措施，落实责任制，为开展整治工作打好基础。各地的专项治理工作具体实施方案请于2011年11月底前报市专项整治工作办公室（市农机监理站）。 （二）摸底自查阶段（2011年12月至2012年2月底） 各级农机管理部门对照治理内容和要求组织进行排查清理，摸清情况，查出原因，提出对策，并做好阶段总结。 1、拖拉机实际数量和登记数量状况的排查。 2、拖拉机登记、年检环节存在问题的排查。 一是拖拉机登记情况的排查，主要查是否“见机见人”、 是否进行机械检验、机主身份及车辆是否符合规定，登记内容（车辆型号、发动机号、车架号和功率、外廓尺寸等）与车辆实际情况是否相符、材料是否齐全真实、登记内容是否全面、拖拉机登记原始档案上的信息是否与行驶证信息和网上信息相符等。 二是拖拉机年检情况的排查，主要查是否“见机见人见证”