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环境政策学理论 环境政策：是可持续发展战略和环境保护战略的延伸和具体化，是诱导、协调环境政策调控对象的观念和行为的准则，是实现可持续发展战略目标的定向管理手段。 内涵：是国家为保护和改善人类环境而对一切影响环境质量的人为活动所规定的行为准则。 环境政策的主要特征 环境政策的多元性交叉与渗透 环境政策体系的多项相关性和整体性 发展观和价值观是环境政策思想的灵魂 环境政策的稳定性和可变性 环境政策执行中的连锁反应和波及效应 环境政策设计 1.按纵向原则划分 （1）总政策：是从可持续发展战略延伸出来的宏观政策， 是从高层次调控经济—社会发展与资源开发利用、资源环 境保护相互关系的总原则和行动纲领，并指导第二层次环 境政策的制定与执行。 （2）各个领域、各个部分的基本政策：是针对它们各自的现有矛盾、问题和未来发展需要而研究制定的行为基本准则、主要调控方式和手段，以实现环境保护总政策规定的目标。 （3）各领域、各部分的具体政策：是在环境保护总政策、基本政策的指导、调控下而制定的要付诸行动的具体政策规定，以实现并落实整个环境政策体系的诱导、约束和协调的功能，实现环境保护总政策和某一领域基本政策规定的目标。 2.按横向原则划分 （1）环境经济政策 通过税收、费用、排污交易等经济杠杆协调经济活动与自然资源开发利用、生态环境保护之间的矛盾，使经济活动的外部不经济性（资源环境损失）降到最低限度直至消除。 （2）环境保护技术政策 指在经济能力许可的前提下，为适应协调经济——社会发展与资源环境矛盾的科技手段和科学方法的集合。 （3）环境管理政策 强化环境监督管理能力、调高管理效率、降低环境管理成本和调解污染者与污染受害者权益关系的政策。 环境政策的功能 诱导的功能 约束的功能 协调的功能 欧洲环境政策两大主题 生物 核 化工产品 噪音 大气 水 减少污染 自然与 自然 资源 保护 保护 自然遗产 处理垃圾 并推广 清洁技术 西部开发的环境政策及具体制度 西部大开发战略和环境保护 突破传统环保被动模式，实现环保跨越式发展 环境与发展综合决策 环境影响评价制度 镇江市大气环境质量与环境政策 大气环境质量变化趋势 环境政策 集中供热 城市气化 城市绿化 工业布局调整 烟尘控制区建立 清洁能源区建立 机动车尾气专项整治 治理示范技术推广 谢谢您的聆听！ * * * * * * * * * * * * * * * * * *