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解放思想 创新举措 加快推进农村人力资源开发进程 ——解放思想大讨论理论文章 县人民政府副县长 雷贤慧 80%以上，农村人口过多已成为制约农民增收和农村小康建设的障碍。我们必须坚持“富裕农民必须减少农民”的理念，以加快农村人力资源开发为突破口，把调整劳动力就业结构放在与调整农业产业结构同等重要的位置，加速转移农村劳动力，走出一条减农增收的新路子。二是市场推动理念。坚持树立商品劳务意识，实行市场化运作、企业化经营，通过培育劳务市场和劳务企业来带动劳务开发，促进劳务输出。要通过建立健全农村人力资源开发市场推动机制，摸索出一套成熟的做法，培育壮大人力资源开发市场，让政府退出大包大揽的局面，让市场来说话，让市场来推动，让市场来合理配置劳动力资源，把行政推动转变为行政引导和服务。三是品牌竞争理念。针对劳动力市场竞争就是劳务品牌竞争的实际，要像抓好产品质量一样提升农村劳动力素质，像创立商品品牌一样塑造劳务品牌，像占领农产品市场一样开拓劳务市场，以增强全县劳务竞争能力。四是建设新农村理念。劳务经济的壮大，为扩大农业生产投入、激活农村市场、改善农民生活提供了比较雄厚的资金支持，反哺农业作用十分明显。同时，农民跨行业、跨地区就业改变了观念，开阔了视野，学到了新的知识和技能，返乡后带回信息、技术、管理、经验等，促进了城乡互动统筹发展。可以说，抓劳务开发就是抓新农村建设的重大举措，新农村建设离开了农村人力资源开发，在效益和效果上都必然大打折扣。 （三）强化三大举措，充分发挥开发效益 在今后的农村人力资源开发中，要重点强化以下三个方面的措施： 强化劳务输出培训。以提高素质为核心，加强农村劳动力转移就业培训，努力提高农民就业能力。一是要提高对加强农村劳动力培训重要性的认识，以统筹城乡发展思想对待农村劳动力转移就业培训工作，切实把培训工作作为一件大事来抓、实事来办，要根据市场需求和农村实际情况，制定出长远规划和分步实施方案；二是要坚持眼前利益与长远利益相结合，按照市场化、社会化的要求，充分利用职业中学、各类培训中心、远程培训和广播、电视、“三下乡”、科技普及和农村夜校等师资力量及教学设施，发展壮大职业培训基地，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，有针对性地强化劳动技能法律法规等方面的职业培训，尽快使农民工由“体能型”转变为“技能型”。同时支持鼓励各类民办培训机构发展，逐步形成较为完善的农村劳动力职业培训体系；三是切实加大农村劳动力转移培训经费投入，创造条件设立农村劳动力转移就业培训基金，将财政支农资金的培训部分、扶贫开发的培训资金、农业综合开发的培训资金捆绑起来，统筹使用，提高资金使用效益，同时要把为农民工提供公共服务和社会管理的经费纳入各级财政正常的支出范围，确保农村劳动力转移培训资金足额到位；四是要积极推进农村教育体制改革，普及农村中、小学劳动技能教育，促使农村新增劳动力有外出务工的一技之长；五是进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作；六是按照就地就近的原则，立足于短、平、快的培训方式，全面实施农村劳动力技能培训“阳光工程”，力争实现“十一五”期间为每个农户培训一个技能“明白人”的目标，全面提高农村劳动力的整体素质，增强市场竞争能力。 强化劳务输出渠道拓宽。拓宽劳务市场是培育壮大劳务产业的关键。要通过广泛开展区域协作，加强劳务市场对接，努力拓展劳务基地，不断提高成建制输出比重。一方面要加强培育劳务输出龙头企业，努力扩大企业团体劳务输出。二方面要加快发展中介输出。按照市场化、规模化、产业化的要求，采取多种形式发展中介服务组织，扩大中介输出比重。三方面要加强联动协作输出。要进一步与沿海城市和用工大省建立长期劳务合作关系和定向培训输出关系。另外，要加强能人输出，大力挖掘县境内的能人老板资源，制定优惠政策，鼓励能人老板带动输出。 强化农村劳动力转移服务体系建设。一是要从实践科学发展观的高度，认真贯彻执行国家和省市关于农村劳动力转移的政策措施，清理和纠正阻碍农村劳动力转移就业的有关规定和做法，不断完善促进农村富余劳动力转移的保障措施；二是要根据农村劳动力资源分布情况和转移情况，建立健全有组织、开放型、城乡统筹的劳动力转移服务体系，以及面向城乡所有用人单位和劳动者的就业信息、咨询、职业介绍、就业培训在内的一条龙社会化就业服务体系；三是要继续扶持引导农村劳务服务中介组织的发育，促使就业服务覆盖城乡，随着劳动力市场的不断发展，今后劳动力输出的主要任务都将通过劳动力市场来完成，政府要给予宏观管理和引导，完善劳动法规、劳动市场法规及日常管理制度，规范市场主体的行为，使企业和劳动者双方的利益都得到保障；四是要加强对农村劳动力转移的管理工作，切实保护外出务工农民的合法权益。各劳务输出