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新常态视阈下高校去行政化论要 　　摘 要：经济发展新常态下，高校“去行政化”改革是高等教育与社会经济协调发展的一种必然选择。为了更好地适应经济发展新常态，高校应“去行政化”，简政放权，加强内部治理，使高校行政管理体制的新常态之“新”与以往不同，新常态之“常”相对稳定。 　　关键词：新常态；高校；去行政化 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）11-0229-03 　　自20世纪90年代末，高校去行政化进入大众视野以来，随后成为备受社会关注的一个热点问题，新常态经济背景下，推行高校的“去行政化”改革是我国高等教育改革和发展的必然趋势，是目前高校进行综合改革建设高水平大学的重要抓手，是保障高等教育大众化人才培养质量提高的强劲举措。大学的主要功能和使命是进行科学研究、培养人才和服务社会，而当高校被“行政化”雾霾所笼罩，势必导致高等教育质量属性与科学的大学治理模式难以契合，进而引发教育的经济功能失调，“服务社会”心有余而力不足。 　　当前中国经济增速迎来了换档期，进入了从高速转向中高速平稳增长期的攻关克坚阶段，与之呼应，中国高等教育的发展应“惟妙惟肖”地跟上，高等教育大众化在一定程度上促进了经济的发展，为了更好地适应经济发展新常态，高校应“去行政化”，简政放权，加强内部治理，使高校行政管理体制的新常态之“新”与以往不同，新常态之“常”相对稳定。经济发展新常态背景下，尊重教育规律，遵循教育与经济的关系理论，推进高校行政管理体制改革，“去除高校行政化”是一项意义重大而又十分紧迫的工作。 　　一、新常态经济下，中国高等教育面临挑战，使命重大 　　从教育与经济的关系来看，经济的发展制约着教育的发展规模和速度，影响着教育结构、教育制度，并促进着教育体制的改革和发展。而教育对经济的促进作用体现在使可能劳动力变成现实劳动力，使科学知识得到普及和推广并产生新的科学知识，以此提高劳动生产力来促进经济的发展。另外，教育也能够促进政治民主化和政治社会化，并对文化的发展也起到一定的促进和传递作用。 　　我国高校先天缺乏大学自治和学术自由的基因，高等教育一直奉行自上而下的行政管理方式。建国初期，我国高等教育遵循苏联模式，建立了与计划经济相适应的高校办学管理体制。直至改革开放1983年之际这种模式才发生改变，当时邓小平以历史的眼光，从战略高度为北京景山学校题词“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。从此，邓小平教育与经济的关系理论成为实施“科教兴国”战略的理论前提，并成为在新形势下进行教育体制改革的重要指导思想，阐释了提高教育事业与经济发展的质量和水平有着十分密切的关系。 　　高等教育作为教育体系的重要组成部分，是社会体系的一个子系统，必然与社会经济发生千丝万缕的联系，也要不断适应政治、经济发展提出的新要求。随着社会经济的发展，高等教育与社会经济之间的关系也在不断发生变化，从相互独立、互不干涉到相互融合、相互依赖制约[1]。当我国高等教育跨越大众化的门槛后，其实我们已经进入了诺贝尔奖得主彭齐亚斯所说的“以质量取胜的时代”[2]。正如经济学家厉以宁在接受采访时所说，一个国家的经济在一段时期内会呈现高速增长，但时间不会拖太久的语义内涵一样。又如同在经济领域一样，在“中国模式”成为高等教育跨越式发展的直接动机后，高等教育迈入大众化时代，高校建设追求卓越工程，忘怀从规模扩招转向内涵发展的提高，而这种“卓越”也仅仅是“失去灵魂的卓越”。 　　由此可见，在中国经济增速换档的新常态形势下，我国高等教育发展面临着巨大的挑战，肩负着重大的历史使命。与之相适应，如果高校管理体制不摒弃官本位官僚作风，不能不折不扣学习贯彻实施要解决的“四风”问题，继续追求形式不重实效，继续完全用行政的手段和思维解决学术和教育问题，“去行政化”雷声大雨点小，培养的人才将不能适应社会发展的需要，得不到社会的认可，社会将拒绝“行政化体制”所产生的成果，大学将丧失其基本功能，高等教育背离经济发展新常态，那么，教育与经济的关系理论将是一种悖论。 　　二、中国大学“思想”对其管理体制的影响 　　中华民族传承了上下五千年的人类文明，孕育了一代又一代的华夏新思潮，一砖一瓦地建成今日中国大学并跻身世界一流学府，践行着中国梦，践行着高水平大学建设。历史证明，一定的政治经济背景下就会产生具有同时期特定符号的聚集仁人志士的场所――学府或大学。随后，某一时期的办学思想又根深蒂固影响着其学校管理体制。 　　追根溯源，中国大学起源汉代，时称太学，“以养天下之士”，培养统治人民的封建官僚，至明清太学或国子学设立，其教育系统依旧培养“学而优则仕”和“仕而优则学”人才，但在传播文化尤其是传授儒家经典方面起了重要作用。政治经济教育体制固步自封致落后挨打，有志之