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本土意识和全球理念促澳大利亚学习型城市发展 　　摘 要：学习型城市已成为当前城市发展的一个热点议题。许多国家都已开始进行学习型城市建设。作为先驱者，澳大利亚学习型城市建设的发展特点和经验具有重要的参考价值。文章通过对澳大利亚维多利亚州和南澳大利亚州学习型城市发展的研究，发现澳大利亚在结合本土实际情况的基础上，以全球化视野来发展学习型城市。 　　关键词：澳大利亚；维多利亚州；南澳大利亚州；学习型城市建设 　　学会学习作为21世纪的一项关键技能，已被全球公认为推动社会发展的核心要素之一。社会的可持续发展需要建设学习型城市（learning cities）。欧盟委员会指出，学习型城市承认并理解学习在城市发展中的核心作用，尤其在城市繁荣、社会稳定、个体自我实现等方面[1]。2013年，首届学习型城市大会认为，学习型城市是一个能够动员和运用各方面资源的城市，旨在提高教育的包容性，激发家庭和社区成员的学习，促进人们在工作场所中的学习，扩展人们对于现代学习技术的应用，改善并优化学习质量，营造终身学习文化[2]。澳大利亚作为学习型城市建设具有代表性的实践者之一，其各州都设立了由政府支持并资助的学习型城市发展协会，在学习型城市建设方面取得了重要成就和突破，引起了全世界的关注。文章对澳大利亚学习型城市发展历程进行了梳理，并以具有代表性的两个州为例，介绍其在学习型城市建设方面的发展情况和特点，对我国学习型城市的创建具一定启示。 　　一、澳大利亚学习型城市的早期发展 　　澳大利亚是实行州联邦制的国家，共有六个州。州和地方政府具有相当大的自治权。因此，对于学习型城市的建设，州和地方政府扮演着重要角色。正是基于此，澳大利亚联邦政府根据本国特色，结合本土文化，赋予各州更多的管理权力，以使各州为学习型城市发展采取因地适宜的措施。在六大州中，维多利亚州和南澳大利亚州学习型城市的建设和发展较早，且更为出色。 　　1972年，联合国科教文组织国际教育发展委员会在《学会生存》报告中正式提出把“学习化社会”作为未来社会形态的构想[3]。以此为起点，全球举办了多次国际性的教育会议来促进教育交流。20世纪90年代末，澳大利亚维多利亚州的一些地区在成人与社区教育（Adult and Community Education，ACE）①领导下，并在国际学习型城市思想的影响下，开始尝试建设学习型社区（learning community）。学习型社区概念源自经合组织（OECD）所提出的终身学习理念。终身学习强调社会大众一生都能够学习，每个人都有学习的机会和权利，每个学习型社区都需为学习者提供学习机会。人们建设学习型社区的兴趣促进了教育型城市（educating city）的出现。教育型城市概念首次出现在巴塞罗那举行的第一届教育型城市国际大会中。教育型城市这一概念在接下来十年得到不断修正和完善，并影响着后来出现的学习型城市这一概念。1992年，在第二届哥德堡教育型城市大会中，OECD的教育研究和创新中心（Centre for Educational Research and Innovation，CERI）正式提出学习型城市。其中，诸如将整个人生的学习与社区活动联系起来、让学习变得更为大众化等理念得到澳大利亚许多城市的积极响应。1997年，在德国汉堡举办的联合国教科文组织第五届国际成人教育会议通过了《汉堡宣言：未来的议程》，该议程为未来成人教育的发展制定了原则。这一会议同样对澳大利亚的教育，尤其是成人和社区教育产生了重要影响。1999年，以维多利亚州为代表的澳大利亚许多城市和社区开始建设学习型城市，大力发展城市和社区教育。 　　二、澳大利亚学习型城市发展的成熟期 　　（一）维多利亚州成人、社区与继续教育领导下的学习型城镇发展 　　1999年，在汉堡会议的启示下，维多利亚州推出了构建学习型城市的相关举措。2000年，维多利亚州成立成人社区教育委员会（Adult and Community Education Board）。该委员会的主要工作范围包括推动成人、社区教育和继续教育发展。2000年3月，成人社区教育委员会呼吁将非都市城市社区（农村与区域）重点发展为学习型城镇。这一转变旨在解决“成人教育、在职培训、劳动力市场协助等相关服务系统内所出现的过于零散的现象”。[4] 　　基于此，维多利亚州每年对该州的9个地区（后来发展成10个）投资110万澳元，对象主要包括维多利亚州的大型城镇和小型农村社区。所资助的城镇如表1所示。 　　上述表中的城镇和社区的规模大小、类型不同，这为针对不同情况通过多种策略创建和发展学习型城镇提供了可能性。持续5年的资金资助也为项目的实施奠定了稳定坚实的基础。尽管成人社区教育委员会于2005年决定终止对学习型城镇的资金投入，但当前该项