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欧盟夸美纽斯计划：开创基础教育国际合作的先河 　　摘 要：1995年，作为欧盟设计的综合教育计划――苏格拉底计划的一部分，夸美纽斯计划首开基础教育合作的先河。夸美纽斯计划覆盖学前教育、小学教育和中学教育，并于2007年成为终身学习项目的重要组成部分，旨在增强欧洲学校之间的合作、扩大教师视野。 　　关键词：欧盟；基础教育；夸美纽斯计划；合作 　　20世纪90年代，欧洲在经济、政治方面经历了重要变革：经济发展相对停滞、失业率居高不下；政治方面，欧洲一体化程度不断加深，通过东扩，欧盟的影响力辐射到中欧、中东、中亚等地。为了继续保持领先地位，应对来自美国、日本等国家的竞争，欧盟十分重视教育发展。在此背景下，夸美纽斯计划（Comenius Programme）于1995年开始实施，旨在扩大教师视野，加强欧洲学校之间的合作。 　　一、发展历程 　　1992-1994年，欧盟对多边学校合作伙伴（multilateral school partnerships）进行了试点；1995年，夸美纽斯计划作为欧盟设计的综合教育计划――苏格拉底计划的一部分，首开基础教育合作的先河。 　　夸美纽斯计划覆盖学前教育、小学教育、中学教育，着重于加深年轻人对欧洲文化、语言和价值的多样性的理解，帮助学生获得个人发展、未来就业以及成为积极的欧洲公民所必备的基本技能和能力，主要包括语言学习、跨文化教育、环境和科学教育等多边教育项目。[1] 　　自1995年以来，来自3.5万所学校的近300万名师生加入夸美纽斯学校合作伙伴项目（Comenius School Partnerships）。自2000年以来，夸美纽斯计划支持了386个针对教师和其他教职员工的教学技术、教材和课程培训项目。在41个夸美纽斯网络中，欧洲各国专家针对学校教育交流经验并进行实践。[2] 　　2007年5月，终身学习项目（Lifelong Learning Programme，LLP）开始实施，夸美纽斯计划被列为终身学习项目的重要组成部分。终身学习项目包括夸美纽斯计划、伊拉斯谟计划、达芬奇计划、格龙维计划，各计划分别针对基础教育、高等教育与高级培训、职业教育与培训、成人教育。此外，终身学习项目还包括4个横向项目和让?莫内项目。 　　总之，夸美纽斯计划的主要目标是增强欧盟各国学生和教职员工的流动性；加深欧盟各国学校之间的合作；鼓励欧盟各国加强语言教育、创新信息通信技术、改善教学技术和实践；提升欧洲范围内的教学培训质量；改进教学方法和学校管理。 　　二、主要内容 　　（一）合作伙伴项目 　　1.学校合作伙伴项目 　　学校合作伙伴项目旨在推动欧洲不同国家的学校开展双边或多边合作，着重发展参与学校的共同兴趣，帮助其开展合作项目。研究表明，夸美纽斯学校合作伙伴项目能促进学生的外语学习，改进信息通信技术，培养师生的跨文化意识；同时，有助于在学生之间营造积极的学习氛围，帮助教师之间创新教学方法。 　　2.地区合作伙伴项目 　　夸美纽斯地区合作伙伴项目（Comenius Regio Partnerships）旨在加强不同国家的学校与地方政府之间的双边合作，主要开展学龄期儿童教育。具体来说，夸美纽斯地区合作伙伴包括两个不同国家的地区合作伙伴，其中一个是政府，在项目中扮演“协调员”的角色，发挥着行政管理方面的作用；另一个是学校或教育部门的其他机构。在每一个地区合作伙伴项目中，有关政府部门要求至少有一所学校和一个组织参与该项目，该组织应对完成夸美纽斯计划的目标作出自己的贡献，可以是博物馆、青年俱乐部、非政府组织、协会、培训机构、图书馆、公司等。 　　夸美纽斯地区合作伙伴旨在帮助教师、学生等对另外一个国家的历史产生兴趣，加强他们对历史文化遗产的认识。这要求所有参与者通过在艺术、文化和历史方面与当地社区进行合作来组织积极愉快的活动，以了解历史并展望未来。 　　3. 远程教育项目 　　这是一个欧盟支持的在线学习项目。该项目通过互联网和数字媒体资源促进欧洲相关学校的合作。通过远程教育，不同国家的学校和个人可以建立协作关系，合作学校的师生可以互相交换信息。 　　国家支援服务中心（National Support Services，NSS）是欧洲促进远程教育项目行动的组织和代表机构，负责提供培训和支持（通过电话或网络）、组织会议、运营媒体并进行公关活动等。[3] 　　（二）人员流动 　　1.学生交流 　　加入学校合作伙伴项目的中学可以将学生送到一所或多所伙伴学校，使学生有机会在国外的学校或家庭中进行为期3～10个月的学习和生活。这将增强他们对欧洲文化和语言多样性的理解。2009年，奥地利、比利时德语区、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、意大利、拉脱维亚、卢森堡、挪威、西班牙和瑞典参