14第十四章宏观经济政策.ppt

经济政策作为经济学的有机组成部分，经济学家对此都有不同的论述。 ● 丁伯根（1956) 观点 ● 多恩布什·费希尔（1994)观点 ● 丸尾直美 (1980)观点 经济政策的一般含义：是指经济主体按着确定的经济目标，为解决社会经济发展过程中所出现的各种问题而采用的各种手段。 经济政策的本质：经济主体、经济目标、各种手段三者的有机结合。 ● 经济理论是经济政策的基础、前提和根据 ● 经济政策是经济理论的必然结论、运用和现实表现 ● 经济政策是经济理论与经济实践的中间桥梁和纽带，是解决经济矛盾和经济实践中问题的重要手段 ● 经济实践是经济政策的出发点和落脚点 ● 经济政策学 以阐明经济主体为达到其经济目标，针对经济实践中的矛盾而采用的措施和准则为内容的一门学科，或定义为研究经济政策主体的行为、目标和规范的一门学科。 ● 特点 阶级性、规范性和实用性。 ● 充分就业 ● 物价稳定 ● 经济增长 ● 国际收支平衡 经济、法律、行政等手段，经济政策工具是主体，包括财政政策手段、货币政策手段、汇率手段、经济管制手段以及制度变革等。 (1)财政政策手段分两方面：一是内在稳定器；二是酌情运用的政策。分为政府支出政策和收入政策。 (2)货币政策手段有三个：公开市场业务、贴现率和法定准备率。 (3)汇率政策手段包括提高汇率和降低汇率两方面。 (4)经济管制分直接管制和间接管制。对外直接管制：贸易管制和资本流动管制；对内管制：价格管制、利息率管制、分配管制、工资管制、产量管制等等。 (5) 制度变革三种类型：关于流通、分配领域的体制改革；关于所有制形式和生产组织形式的变革；关于国际经济机构的变革。 ● 运用的速度要快 ● 具有灵活性 ● 作用的速度要快 ● 对政策手段的作用要能预测 ● 政策手段要保持中立性 (1)政府支出内容。 社会福利支出，退伍军人的福利支出，国家防务和安全支出，债务利息支出，教育和职业训练支出，公共卫生和保健支出，科学技术研究费用，交通、公路、机场、港口和住宅的支出，自然资源和环境保护的支出，国际交往与国际事务的支出。 (2)政府支出方式。 政府购买和政府转移支付。 (1)按征税对象不同，分为财产税、所得税、货物税。 (2)按征税对象的货币价值还是按数量或重量征收，分为从价税和从量税。 (3)按纳税的方式不同，分为直接税和间接税。 (4)按从收入中扣除的比例不同，可分为累退税、比例税和累进税。 （1）含义。政府根据对经济形势的分析，主动采用的增减政府收支的决策。 （2）财政预算。年度平衡预算、周期平衡预算、职能财政。 （3）财政政策手段。影响总需求或总支出的财政手段有：改变政府购买水平、改变转移支付水平、改变税率。 （1）政府购买乘数。政府购买的变化对收入变化的倍增作用。 （2）政府转移支付乘数。政府转移支付变化对收入变化的倍增作用。 （3）税收乘数。也叫赋税乘数，税收的变化对收入的变化的倍增作用。 （4）平衡预算乘数。政府收入和支出同时以同等数量增加或减少的状况，是平衡预算。 预算赤字是政府财政支出大于财政收入的差额，是实行扩张性财政政策的结果。 预算结余是政府财政收入超过财政支出的余额，是实行紧缩性财政政策的结果。 弥补财政赤字的主要方法是增加税收，增发货币。 充分就业预算是表示在某一时期，如果实现充分就业，政府可能提出的实际支出计划和税率。 充分就业预算结余与绝对预算结余。 财政拖累是指充分就业预算结余的增长吸收了私营部门资金，而对经济活动继续扩展产生紧缩或阻碍作用，使得充分就业难以维持。 公债是政府借款的债务，是政府收入来源之一。分为内债和外债。外债是政府向国外举借的债务，内债是国内公债。 公债既是弥补财政赤字的一个经常性的手段，又是政府调节宏观经济影响货币供给的一个重要工具。 公债的负担。传统理论认为，公债是政府加在民众身上的负担。当代西方经济学认为，外债要付息还本对民众是一种负担，而内债是政府欠民众的债，也就是“自己欠自己的债”，因而不构成负担。 ● 货币的职能 价值尺度或记账单位、流动手段或交换媒介、贮藏手段即价值储存、支付手段。 ● 货币的种类 铸币或硬币、纸币或法币、存款货币或活期存款、准货币和货币替代物。 ● 货币供给量 M1是狭义的货币，M1＝通货+商业银行的活期存款；M2＝M1+商业银行的定期存款；M3＝M2+其他金融机构的存款。 ● 中央银行及其职能 中央银行是代表政府以控制一个国家的货币和银行体系为其