中国华电集团公司火电工程造价管理程序(A版).docVIP

附件6 中国华电集团公司 火电工程造价管理程序（A版） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强和规范集团公司火电工程造价管理工作，按照价值思维理念，合理控制工程造价，有效控制工程投资，特制订本程序。 第二条 火电工程造价管理是集团公司、二级机构和建设单位的共同职责。集团公司系统各有关单位都应牢固树立控制工程造价的意识，实行从集团公司总部、二级机构、建设单位到各参建单位，从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理。 第三条 本程序适用于集团公司全资和控股建设的新、扩、改建的火电工程，其他工程参照执行。 第二章 工程建设造价管理的内容及要求 第四条 集团公司火电产业部是火电工程建设造价归口管理部门，主要负责： （一）制订集团公司火电工程建设造价管理程序。 （二）组织主厂房土建及安装、烟囱、输煤系统建筑及安装、供水系统建筑及安装等施工招标技术规范书（包括合同主要条款及合同形式）的审查。 （三）组织初步设计概算的审查并批复。 （四）组织执行概算的审查并批复。 （五）审查并批复需由集团公司审批的设计变更费用。 （六）协调工程建设重大合同（火电工程建设重大合同目录见附件）签订及执行过程中的重大问题，批复工程建设重大合同变更。 （七）审核批准执行概算风险储备金的使用。 （八）归口管理工程建设结算工作。 （九）对二级机构工程造价管理工作检查考核。 集团公司其他相关管理部门按照职能分工负责协调年度基建投资和资金管理、招标管理、工程建设人工成本、竣工决算和审计等工作。 第五条 二级机构火电工程建设造价管理职责 （一）根据本程序及集团公司火电工程建设管理制度的相关要求制订火电工程建设造价管理细则。 （二）按照集团公司有关规定，具体管理、指导项目前期工程费用。 （三）协助集团公司组织并参加初步设计概算审查。 （四）督促所辖项目做好执行概算编制的准备工作，参加执行概算审查。 （五）负责初审并上报所辖项目需由集团公司批复的设计变更费用和风险储备金的使用申请。 （六）负责初审并上报需由集团公司审批的工程建设重大合同执行中的问题和拟解决建议，督促建设单位落实集团公司批复意见。 （七）具体指导所辖项目做好工程结算工作。 （八）负责对所辖项目的工程造价管理考核。 第六条 建设单位造价管理职责 （一）负责工程全过程造价管理的具体实施。工程造价管理是建设单位所有相关职能部门的共同职责，应由各相关职能部门按职能进行控制管理。建设单位应明确概算投资和工程造价的归口管理部门，其主要岗位人员应取得国家或行业工程造价专业资格证书。 （二）严格按批准的建设标准执行。工程项目不得擅自变更初步设计原则及增加工程造价。 （三）组织设计单位编制初步设计概算，协助集团公司做好初步设计概算审查。 （四）落实编制执行概算的各项条件，根据集团公司的有关规定组织执行概算编制，协助集团公司做好执行概算的审查工作并具体负责实施。 （五）建立概算管理和合同管理台账，对比分析工程实施过程中的概算执行情况及偏差。 （六）加强工程财务管理，优化资金结构，科学合理使用资金，降低财务费用，避免资金积压。 （七）按要求上报项目实施过程中的设计变更费用及风险储备金的使用申请。 （八）按集团公司有关规定开展工程结算工作，工程项目在规定时间内编制完成竣工结算总报告并按要求上报。 （九）按集团公司有关规定完成工程竣工决算。 第三章 工程建设过程主要环节的控制和管理 第七条 初步设计阶段造价管理 （一）工程设计和设计审查要严格执行可研设计原则、集团公司项目投资决策意见及现行设计规程和标准，设计要进行多方案比较和技术经济方面的论证，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围以内。 （二）原则上初步设计概算不能超过核准的可研估算。 批准的初步设计概算是工程建设投资的最高限额，在未编制执行概算前，作为建设单位上报年度投资计划、年度资金使用计划、落实资金额度、工程造价控制的主要依据。概算投资实行“静态控制、动态管理”。 集团公司火电产业部组织有关部门参加初步设计概算审查，初步设计概算由集团公司批复后实施。 第八条 招标阶段造价管理 （一）设备招标文件必须严格执行已确定的设计原则、选型和技术参数。经招标确定的设备，在合同签订和执行过程中严禁擅自扩大供货范围或提高标准。 （二）施工招标应在招标文件和合同中准确描述合同价款的调整条件和办法。主体工程施工招标前应完成主厂房土建及安装、烟囱、输煤系统建筑及安装、供水系统建筑及安装等施工招标技术规范书（包括合同主要条款及合同形式）的审查。 采用总价合同时，除符合规定调整条件的情况外，合同总价应为固定价格。合同总价的调整条件一般有限额以上的设计变更、合同规定的工程量差、甲方现场签证、甲方另行委托