案件审理业务知识讲座.doc

案件审理业务知识讲座 第一部分 纪检监察案件审理工作概要 一、案件审理工作的基本涵义和特点 所谓纪检监察案件审理工作，就是指对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。 它既涉及到纪检监察机关的违纪案件的审理工作，也涉及到各级党委、政府及其主管部门对违犯党纪政纪案件进行审核并作出处理决定的工作，也涉及到党支部对党员违犯党纪的案件进行审议并作出处分决定的工作。在纪检监察机关内部除了有案件审理部门的案件审理工作，又有信访部门的案件审核工作，这些都属于案件审理工作的范围。所以我们在实际工作中不能把其他部门的案件审理工作与纪检监察机关审理部门或专兼职案件审理工作等同起来。所以审理教程书中对案件审理工作下的定义是一个较为宽广的概念。 我们一般情况下研究和谈到的案件审理工作，是一个狭义的概念，是专指纪检监察机关的案件审理部门或者是专、兼职审理人员，对调查移送的应当追究纪律责任案件，在作出正式处理决定之前，按照规定程序，一定的原则对案件在事实上、证据上、定性上、处理上、程序上等方面所作的审核处理工作。不难看出纪检监察案件审理工作是专指纪检监察机关的案件审理部门或专、兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪和政纪的案件所进行的审核处理工作。 其特点如下： 一是，具有相对独立性。 二是，审理案件必须依照法定程序进行。 三是，审理案件要遵循一定的办案原则和要求。办案原则有实事求是的原则，惩处和教育相结合的原则等等。 二、案件审理工作的地位、作用和职责范围 1、案件审理工作的地位。 案件审理工作的地位：一是案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分。二是案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序。三是案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。 2、审理工作的作用 案件审理工作在案件处理中起着不可替代的作用。其主要作用有：一是制约作用；二是参谋作用；三是保障作用；四是教育作用；五是促进作用。 3、案件审理工作的职责范围 根据党纪案件审理工作条例，审理党员违纪案件工作程序的规定及行政监察法，监察机关审理政纪案件的暂行办法等有关法律法规，案件审理工作的具体职责有十一条： ⑴审理本级纪检监察机关批准或作出处分决定的案件。 ⑵审理需要呈报上级党委、纪检监察机关，同级党委政府审批的案件。 ⑶审理虽然不属于本级监察机关直接行政处分权限之内，但由本级监察机关直接立案调查，提出行政处分建议案件。 ⑷审理申诉案件。 ⑸审理征求意见的案件。这类案件一般有三种情况，一是下级纪检监察机关征求意见的案件。二是本级纪检监察检查部门的案件。三是本级信访部门征求意见的案件。这类案件的答复应该根据不同的案件情况确定那一级研究，并进行答复。需要常委会研究的就由常委会研究答复；需要经审理部门集体研究，就由审理部门研究答复等。 ⑹审理下级纪委呈报的备案案件。各县（区）和市直属单位应按市纪委审理室2005年1月13日下发的舟纪审{2005}1号文件通知要求，向市纪委呈报备案案件。 ⑺审理本级纪检监察机关领导交办的其他案件。 ⑻审理下级纪委对同级党委处理案件的决定有不同意见，请求予以复议、复查的案件。 ⑼对下级纪检监察机关的案件审理工作督查和业务指导。 ⑽制定相关的审理制度。 ⑾编写典型案例，进行党风廉政教育。 第二部分 案件审理工作的基本要求 案件审理工作必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的二十四字基本要求。 一、事实清楚 什么是事实清楚。事实就是事件的真实性质。事实的内容具体讲有下面几个方面： (1)人物。即违纪案件所涉及的所有人员，它一方面包含违纪错误的主体，另一方面还包含某些违纪错误所侵害的对象及其它有关人员。 (2)时间、地点。此虽不是构成违纪错误的要件，但是违纪行为发生的时空要素。缺少时间、地点这个要素，或时间、地点搞错了，违纪事实有时就不能认定。 (3)违纪手段。是违纪者为达到某种目的而采取的具体方法。手段是违纪事实的核心内容，手段是判断违纪行为性质的重要依据，有时也是量纪时考虑的重要情节。如索取贿赂，要从重或加重处分。 (4)情节。是违纪行为发生、发展、结束的过程中的具体事实情况及后果、影响、违纪人员的态度等。它包括违纪构成必要条件的基本事实和量纪情节。 (5)动机和目的。动机是促使行为人从事某种行为的内心起因。目的是行为人实施某种行为所希望得到的某种结果。二者都是以行为人的某种需要为基础，并满足于这种需要。 (6)后果。是违纪行为对其所侵害的客体所造成的危害。违纪后果是决定违纪行为的社会危害性大小的重要因素之一，也是决定处分轻重的重要因素，有时还是确定是否构成违纪的标准。 (7)有关人员的责任。是违纪案件中所有对违纪行为的发生、发展及其所带来的社会危害性负有责任的人员各自应负的责任。 二、证据确凿 1、证据确凿的概念。