公共管理学概论(本科).docVIP

公共管理学概论（本科） 　　一、本课程的性质及特点 　　1.本课程的性质和教学目的 公共管理学是中央广播电视大学管理学科公共管理类教育管理专业（本科）必修课程。4学分、72学时、录像课14学时、IP课程12学时。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。 　　本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的最新成果和最新信息，以提供多视角的思考空间，使学生了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本方法和发展动态，开拓视野，更新观念，为进一步学习教育管理理论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。 　　2.本课程教材的编制思路及特点 本课程的文字教材依据公共管理学的任务和教学目的，以公共管理的过程、所涉及的主要问题为思路，将教材分为九章。第一章---公共管理学导论，是本课程的概述和整体内容的介绍。第二章---公共管理的主体及行为特征，介绍公共管理的主体构成、特点及政府职能的转变。第三章---公共政策的制定、执行与评估，是公共管理过程的核心和实质。第四章---公共组织管理、第五章---公共部门人力资源管理、第六章---公共财政管理和第七章---信息资源管理与电子政务，这四章阐述的是公共管理中各个活动领域的管理；第八章---公共部门绩效管理，介绍公共管理整体效果的评估。第九章---公共管理的伦理，介绍公共管理中相关的伦理问题及责任问题。 本教材的主要特点可概括为：基础性、综合性和时代性。其基础性包括两层含义，一是指公共管理学是公共事业管理专业的基础课，它是研究公共组织，其主要是政府组织的管理活动的一门学科。教育管理从属于公共管理，从这个角度上讲公共管理是教育管理的背景知识。了解公共管理的基本理论和发展趋势，对深入体会教育管理的地位和作用以及它的发展变化具有启发和帮助作用。二是本课程的教材编写注意其学科的基础性，没有涉及公共组织中各部门的管理，而是侧重于公共管理的基本知识和基本理论。综合性是指本学科的研究领域是跨学科的，因为公共管理学是以研究公共管理的问题为核心，它融合了来自当代经济学、管理学、心理学和社会学各个学科相关的知识，并应用、整合于本学科。时代性是指本教材突破原有传统行政学的体系，吸收了国内外公共管理学的研究成果，尤其是新公共管理的一些理论，如公共选择理论等，具有很强的时代特征。 　　3.本课程的学习对象 　　本课程的学习对象主要是具有教育管理专科学历的中小学教师、管理人员、幼儿园教师及管理人员、教育行政干部及部分高校管理人员。他们的主要优势是：学习动机明确，渴望管理知识的丰富和管理学历的提高；愿意通过本科的学习提高自己的专业水平和解决工作中实际问题的能力。他们有着足够的管理工作经验，理解问题、分析问题的能力和自学的能力较强。本科学生总体比专科学生知识基础和学习能力要好，但其学生构成面比较宽，学生之间存在比较大的差异，同时他们的工作和生活担子较重，学习时间缺乏。在公共管理学课程建设及具体实施中，学习对象的这些实际情况我们都应通盘考虑，因材施教，为他们提供切合实际的学习服务。 　　二、本课程的教学要求 　　1.强调学习过程中的指导 　　本课程责任教师应根据中央电大公共管理学课程组所提供的各种指导性教学文件，联系实际制定本地的实施性教学大纲、课程教学实施方案；确定本课程的主持教师和辅导教师，教师应介入本课程学习过程的诸环节，指导学生作好学习计划、撰写读书笔记、展开自学、小组讨论，参加面授辅导以及运用远程教育的学习方法和多种教学支持服务手段。 　　2.强调对本课程内容的学习指导 　　本课程是一门交叉性很强的新型学科,许多内容是国外学者的研究成果,学生在学习时会有一定难度,教师首先要先行一步,认真阅读文字教材和相关的进一步学习材料,对本课程的知识框架,重点及难点内容要有深入地了解,适时地组织学习辅导。在学习辅导中要教给学生学习本课程的思路和方法，突出重点、难点的解释和梳理，根据不同学生的具体情况，解答学生的问题,实施个别辅导。同时要注意将本课程的学习与实际紧密结合：一是将公共管理学与教育管理有机地结合起来,明确公共组织与教育组织间的内在联系，提高学生的学习兴趣。二是关注社会管理的现实问题，结合所学理论进行分析研讨，曾强学生的社会责任感。 　　3.强调对形成性考核的指导 　　本课程的形成性考核主要分为：综合练习、小组讨论、撰写读书笔记三部分。教师要有健全的监控机制，对形成性考核要加强指导，定期检查、批改学生的作业,帮助学生做好期末复习和考试准备工作。除了完成作