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谈中国城镇化与农民问题 摘要：中国城镇化是中国农村发展的一个趋势。当然，中国的城镇化是具有中国特色的城镇化道路。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50％，有一半以上的人口居住在城市。同时，“三农”问题是长期以来农业和农村经济结构不合理、程正华水平低的综合反映。当然，城镇化的的过程中也就涉及到了农民，也就出现了农民问题。 关键词：城镇化 “三农”问题 农民工 正文：我们在日常生活中常常听到“城镇化”这个词语。其实，城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。 中国提出城镇化这样一个发展的思想，那么在这样一个历程中主要涉及的人员也就是农民了。所以这就引出了一系列涉及农民的问题，即为“三农”问题。 一、城镇化的含义及农民工的简述 1、城镇化的含义：城镇化是当今世界上重要的社会经济现象之一。尽管国际学术界对城镇化的研究已有数十年，但由于各个学科对城镇化的理解不一致，迄今为止，关于城镇化的理解还没有一个完整，统一的解释。 但是，根据不同新学科的认识，城镇化具有五项基本内涵： 产业结构和社会结构的转换，劳动力从第一产业向第二、第三产业转换，人类社会从传统的农业社会向工业化社会转变。 城乡人口分布结构的转换，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，城镇规模和数量不断增多。 城镇空间形态的变化，城镇建成区扩大，新的成长型地域、城镇景观涌现，城镇基础设施不断完善。 人们的价值观念和生活方式的转换，城市文明、城市生活方式和价值观念向乡村地 区渗透和扩散，传统乡村文明走向现代化城镇文明，最终实现城乡一体化和“人”的城镇化和现代化。 经济要素积聚方式的变迁和创新，在技术创新和制度创新的双重推动下，人口、资本等经济要素更健康、高效地在城乡之间流动、重组。 2、对农民工的简述：看着大城市的发展，看着一幢幢高楼大厦平地而起，我们是否还记得那样的身影——他们在修建的楼房上敲敲打打，他们就是那样一群简单而又不平凡的人。农民工是现代城市的建设者，同时也是解决“三农”问题的有生力量。他们子女的 教育问题是“三农”问题的核心问题，关乎农民工家庭的教育水平和文化素质，关乎社 会 公平与法治原则的实现，关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。我们所构建的和谐 社会主义社会是指各方面的利益关系协调，社会公平；人际关系环境和谐，社会稳定。但是 如果没有占我国人口大多数的农民工及其子女的和谐，甚至连子女受教育这样的基本人权都 不能保障，那么我们的和谐社会就只能是少数人的和谐。本文拟以建设和谐社会主义社会为 背景，探讨当前农民工子女平等受教育的问题。 二、城镇化及“三农”问题的重要性 1、城镇化的重要性：首先农村城镇化可以拉动农村居民的消费需求和投资需求，成为启动我国农村市场的乃至整个国内市场的、解决需求严重不足的“切入点”。其次，城市化水平的提高可使转移到城镇的农民彻底隔断了同土地的“脐带”，从而扩大农户的经营规模，提高生产效率，增加农民收入。再次，伴随着城市化的进程，必然带来第二、三产业的发展，从而从根本上实现经济结构的优化升级。第四，城市具有地区规模经济效应，能够带动区域经济总量快速增长。另外，农村城镇化合一是农村从封闭走向开放，改变农民的思想观念，是国民素质通过城市的功能性投资得意提高，推进全社会精神文明发展。 2、“三农”问题的重要性：农业、农村和农民的“三农”问题是党中央、国务院近几十年十分关心的问题，涉及到整个国家的稳定和发展。但根据世界历史发展的一般规律，在工业化进入中期阶段以后，由于工业化初期阶段国家所采取的提取农业积累以支持工业发展的政策具有一定得惯性作用，并且工业化水平本身还不高，因而这一阶段往往是农业发展最为困难的时期，“三农”问题也较为突出。总的来说，“三农”问题是中国全面建设小康社会的关键。 三、中国农村城镇化现状、特点 1、现状：改革前，我国设市城镇只有172个，到2002年底，全国设市城镇663个，建制镇20601个，城镇人口近5亿人，城镇化水平达到39.1%。预计到2020年我国设市城镇将超过1000个，建制镇将超过25000个，城镇化水平将达到50%左右。随着经济、社会的发展，城镇化是必然的趋势，也是城镇现代化所必须的先导。通过试点和示范，积极稳妥地促进小城镇健康发展。建设部在全国范围内选取580个小城镇试点，指导小城镇根据自身特点确定发展方向和建设重点，通过试点引路、分类指导，提高了小城镇建设的总体水平。一些省开始以大都市为核