法律框架下的可再生能源发展影响因素分析.docVIP

法律框架下的可再生能源发展影响因素分析 中国电力企业联合会环保与资源节约部王志轩 【摘要】：2005年6月在上海举行的《2005中国替代能源与电力国际峰会》上中国电力企业联合会环保与资源节约部王志轩系统了 【关键词】：【】2005年2月28日2006年1月1日起施行《节约能源法》、《电力法》、《煤炭法》。加快可再生能源的开发利用从长远看，对于改善我国能源结构、保障能源安全意义。1 可再生能源法的配套性、系统性、结构性分析 1.1 配套内容分析 《本法》共有总则、资源调查与发展规划、产业指导与技术支持、推广与应用、价格管理与费用分摊、经济激励与监督措施、法律责任和附则八章三十三条。《本法》总体上是框架，可再生能源总量目标制度并网发电审批和全额收购制度上网电价与费用分摊制度措施政法规、行政规章、技术规范表 可再生能源的定义 水力发电对本法的适用性 国务院能源主管部门规定报国务院批准 第二条 目标制定、分解、公布 全国：根据能源需求与可再生能源资源实际状况，制定可再生能源开发利用中长期总量目标并公布 国务院能源主管部门制定国务院批准 第七条 地方：确定各行政区域可再生能源开发利用中长期目标并公布 国务院能源主管部门会同省级人民政府 规划 国家：依据目标编制规划 国务院能源主管部门会国务院有关部门编制报国院务批准 第八条 地方：依据地方目标编制规划 管理能源工作的部门会同本级人民政府有关部门编制省级人民政府批准 管理 全国：可再生能源的开发利用实施统一管理 国务院能源主管部门 第五条 地方：对本行政区域内可再生能源的开发利用实施管理 县级以上地方人民政府管理能源工作的部门 资源 调查 全国可再生能源资源调查 国务院能源主管部门 第六条 资源调查的技术规范 国务院能源主管部门会同国务院有关部门 能源产业发展指导目录 根据全国可再生能源开发利用规划制定、公布可再生能源发展指导目录 国务院能源主管部门 第十条 可再生能源国家技术标准和行业标准 国家标准：电力并网技术标准、其他技术要求、技术和产品 国务院标准化行政主管部门 第十一条 行业标准：国家标准中未作规定的技术要求 国务院有关部门制定并备案 太阳能与建设结合利用技术规范 制定太阳能利用系统与建筑结合的技术规范 国务院建设行政主管部门会同有关部门 第十七条 科研及产业化发展 列入科技发展与高技术产业发展的优先领域予以支持 国家 每十二条 教育 纳入普通教育和职业教育课程 国务院教育行政主管部门 第十二条 并网发电项目许可 建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和国务院规定取得行政许可或者报送备案 国务院规定 第十三条 生物液体燃料规定 石油销售企业将生物液体燃料纳入其燃料销售体系 国务院能源主管部门或者省级人民政府规定 第十六条 表 可再生能源发 电项目上网电价 根据不同类型可再生源发电特点、不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理原则确定上网电价，适时调整，公布 国务院价格主管部门 第十九条 中标项目按中标确定，不超过定价水平 无 销售电价 高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生的费用之间的差额，附加在销售电价中分摊 国务院价格主管部门制定 第二十条 接网费等费用回收 电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理接网费以及其他合理的相关费用，可以计入电网企业输电成本，并从销售电价中回收 无 第二十一条 可再生能源的热力和燃气价格 进入管网的可再生能源热力和燃气的价格，按照有利用可再生能源开发利用和经济合理的原则确定 由价格管理权限确定 第二十三条 经济激励 可再生能源专项资金：可用于五个方面 第二十四条 财政贴息的优惠贷款：列入可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的项目 第二十五条 税收优惠：列入可再生能源产业发展指导目录的项目给予税收优惠 国务院规定 第二十六条 太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策 国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门 第十七条 由表1可以看出，法律已经明确需要配套，其中由国务院或需国务院批准的有个 政府主管部门的管理及监督者 不依法作出行政许可决定 发现违法行为不予查处的 有不依法履行监督管理职责的其他行为的 责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任 第二十八条 电网 企业 未全额收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的 承担赔偿责任，并由电力监管机构责令限期改正；拒不改正的，处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款。 第二十九条 经营燃气管网、热力管网的企业 不准许符合入网技术标准的燃气、热力入网，造成燃气热力企业经济损失的 赔偿责任、限期改正； 拒不改正