预应力混凝土构精件讲课程.docVIP

预审常见的问题 1.什么情况下需要提交是否压覆矿产资源的证明材料和地质灾害评估报告？ 单独选址的出具项目建议书审批类项目和备案类项目，需要提交以上材料。核准类项目和其他审批类项目在预审阶段不提交。发改部门出具的开展前期工作的通知或函，一般是核准类项目，BOT方式的公路走的是核准程序，内蒙古人民政府出具的公路批复的审批类项目不提交以上材料。 2.什么是单独选址建设项目？认定时应注意哪些事项？ 单独选址建设项目用地是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区以外选址进行建设的建设项目用地，包括能源、交通、水利、矿山、军事设施建设等项目用地。认定时应注意以下事项： （1）道路等基础设施建设项目用地大部分在城市和村庄、集镇建设用地区外，小部分在城市和村庄、集镇建设用地区内的，可以整体作为单独选址建设项目处理。 （2）城市和村镇内部道路、给排水、供电、供热、供气等工程用地 开发区、工业区、学校、市场用地等应作为城市或村镇建设用地，不应作为单独选址建设项目处理。 （3）工业项目一般应在城市和村镇建设用地区（包括开发区、工业小区）内选址，但严重污染工业，危险性、剧毒性工业等建设项目应在城市和村镇外单独选址。 3.有些道路交通工程属线性工程，为示意性落图，预审时不完全符合规划，但在重点建设项目列表里，需要出具什么说明性文件？ 这种情况线型工程是允许的，视为符合土地利用总体规划，可以不出具说明性文件。 4.重大的交通、水利、能源类项目可以占基本农田吗？审批程序如何进行？ 占用基本农田有两种情况，其一是该乡镇没有多补划的基本农田，其二是该乡镇有多补划的基本农田。 第一种情况，该乡镇没有多补划的基本农田。2005年9月28日国土资源部、农业部、国家发展和改革委员会、财政部、建设部、水利部、国家林业局等七个部委联合下发的《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资发[2005]196号)明确提出，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外，其他非农业建设一律不得占用基本农田。 结合自治区实际情况，《对当前自治区道路、管线建设项目用地涉及基本农田与调整规划的意见》（内国土资字【2006】977号）规定，由自治区人民政府及有关部门批准(核准、备案)的道路、管线等工程，经过实地踏勘和可行性研究确实无法避让基本农田的，暂按照有关要求办理： （1）结合调整土地利用总体规划，专项提出补划基本农田方案，并要经过听证和充分论证。补划基本农田方案及论证内容主要包括：项目建设的必要性及立项依据；项目用地选址无法避让基本农田的原因和理由；项目用地规模的合理性，包括是否符合国家与地方有关工程用地标准、如何通过工程措施减少占用的数量和比例等；规划调整和基本农田补划的合理性及耕地补充方案的可行性，包括补划基本农田的位置、面积、耕地等级及补充耕地措施等。完成听证和论证工作后，方可申请建设项目用地预审。 （2）按照国家要求完成了基本农田的补划工作,建设项目在申办用地审批手续时，规划修改报批材料和建设项目用地审批申报材料(包括占用和补划基本农田的相关材料)一并上报国务院审批。 第二种情况。如果该乡镇有多补划的基本农田，可以根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）文件精神，列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不需另外补划基本农田。这里需要强调的是交通廊道、民生、环保项目，原则上可按照2号文件实施。 5.工业项目建设用地控制指标的主要内容有哪些？ 工业项目建设用地控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。2008年，国土资源部发布修订后的《工业项目建设用地指标（试行）》，明确工业项目建设用地控制指标（下称新指标）由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率5项指标构成。具体如下： ??? 按照以指标促进产业结构升级的政策导向，新指标提高了工业用地准入门槛。具体包括：工业项目的建筑系数应不低于30%；工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%；严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。新指标还对不同地区、不同城市等别、不同行业的工业项目投资强度控制指标、容积率控制指标进行了限定。 ???新建工业项目必须符合新指标，改建、扩建工业项目要参照新指标执行。对于不符合新指标要求的工业项目，不予以供地或