江苏新景源建设集团有限责任公司承建的泰州三水厂三期.docxVIP

2015年4月12日17时左右，江苏新景源建设集团有限责任公司承建的泰州三水厂三期改扩建及配套管网泵站工程四标段4号沉井施工现场，施工人员在搭设钢筋及脚手架过程中发生一起坍塌事故，造成2人死亡，6人受伤，直接经济损失约216.37万元人民币。　2015年4月13日，根据泰州市政府授权，泰州市安监局牵头，会同市监察局、公安局、总工会、住建局、建工局等部门组成事故调查组，并邀请市检察院参加，对这起事故进行调查。调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析、司法鉴定，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议，并提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：　一、基本情况　（一）事故相关单位情况　江苏新景源建设集团有限责任公司（以下简称：新景源公司），泰州三水厂三期改扩建及配套管网泵站工程四标段施工方。　（二）工程情况　泰州三水厂三期改扩建及配套管网泵站工程（以下简称：三水厂管网工程），由泰州市自来水公司投资建设。2014年7月，泰州市自来水公司将三水厂管网工程分五个标段向社会公开招标，第四标段由新景源公司中标。四标段施工内容为永定路地下自来水管顶管4660m和浇筑26座沉井。中标价为4105.59万元。　2014年9月5日，泰州市自来水公司通过公开招标的方式将四标段施工监理业务发包给江苏誉达工程项目管理有限公司。　2015年1月16日，泰州市自来水公司取得四标段建筑工程施工许可证。同月，新景源公司开始施工。至事故发生时，2、3号沉井施工基本结束，1号沉井完成钢筋制作，4号沉井正在制作钢筋。　（三）施工方案编制情况　《脚手架施工方案》编制日期为2014年10月22日，并报专监、总监审核通过。《顶管、沉井专项施工方案》编制日期为2014年12月28日，并按照2015年1月20日泰州市土木协会组织的专家论证会提出的意见进行了修改。　（四）事故沉井情况　事故沉井为四标段4号沉井，位于皇家花园南侧。该沉井为长方形，内径东西长为9.5m、南北长为4.8m、壁厚0.6m、高12m。　2015年4月10日，新景源公司开始搭设4号沉井内外脚手架，次日开始绑扎钢筋。事故发生后经现场勘验，事故现场的钢筋、脚手架由西向东倒塌；西侧脚手架已搭设至第4步，最长立杆高约11.5m，在距离底部200mm距离范围内未发现有横杆、纵杆和扫地杆，未发现剪刀撑；满堂式脚手架高为9m，立杆纵距为1.75m；沉井西井壁钢筋由底部向上绑扎至2.8m，南、北井壁钢筋已绑扎至第一步，以上部位未见绑扎。沉井刃脚部位未浇筑混凝土，刃脚钢筋向上搭接钢筋，最高竖筋高10.8m（底部刃脚钢筋高为3.8m，从2.8m处向上搭接8m长的钢筋）。　二、事故发生经过、应急处置情况　（一）事故发生经过　2015年4月12日下午，根据戴腾宇的工作安排，杨长林、魏仿等12人分别在南北脚手架上绑扎钢筋（南北两边每边6个人，每步2个人），李霞等6人负责搬运钢筋。17时左右，天色突然变暗，一阵风自西向东刮向脚手架,当施工人员正准备撤离脚手架时，脚手架和钢筋整体自西向东坍塌，8名施工人员被埋。　（三）天气情况　根据泰州市气象服务中心提供的气象证明（第2015[14]号），2015年4月12日泰州国家气象观测站（位于泰州市农业开发区）测得极大风速为19.5m/s，风力达到8级，风向为西北风，出现时间为4月12日17时17分。2015年4月12日泰州白马自动气象观测站测得极大风速为21m/s，风力达到9级，风向为东南风，出现时间为4月12日17时17分。风速21m/s是泰州气象观测站当天测得最大风速。　（四）司法鉴定情况　2015年4月21日，泰州市安监局委托上海华碧检测技术有限公司司法鉴定所对事故直接原因进行鉴定。2015年6月12日，上海华碧检测技术有限公司司法鉴定所出具了司法鉴定意见书（沪华碧司鉴〔2015〕物鉴字第37号)。　司法鉴定意见认为，在有风荷载的作用下，按照《顶管、沉井专项施工方案》搭设脚手架，在风压为0.4N/㎡（对应的风速大于25m/s）时，脚手架的立杆稳定性能满足要求。　三、事故原因和性质　（一）事故原因　1.直接原因　脚手架立杆纵距偏大，未设置剪刀撑，未设置扫地杆，导致脚手架的整体稳定性和刚度降低。当沉井钢筋处于未浇筑混凝土、刃脚以上部分的钢筋未绑扎呈自由状态时，因施工过程中突发瞬间大风，导致钢筋发生摆动，对脚手架产生了撞击力，最终导致沉井钢筋与脚手架坍塌。　2.间接原因　（1）不按施工方案组织施工　事故沉井未按照《顶管、沉井专项施工方案》中要求的“混凝土分三次浇筑二次下沉”施工；脚手架搭设未按《脚手架施工方案》要求，设置纵横向扫地杆，同步搭设剪刀撑。（2）针对灾害天气预警未采取防范措施　泰州市气象局分别于2015年4月10日、4月11日、4月12日发布公众预