浅析网络时代领导干部面对的挑战与对策.docVIP

浅析网络给政府管理带来的影响及对策 绪论 20世纪90年代以来，随着以信息技术为代表的高新技术和知识经济的迅猛发展，互联网开始以几何数字向全球各个角落扩张，把世界各地和各色人种通过各个终端紧密地连接在一个平台内，并以极强的包容性和变革性把不同区域的政治、经济、文化放在自己的背景和机制中，从而把人类带入一个网络时代。在这一时代背景下，网络逐渐成为人们获取社会信息和表达政治诉求的最要途径。相应的，通过网络对外提供信息和服务也逐渐成为各国领导干部执政的新趋势。从英国前首相布莱尔、德国总理默克尔伊朗总统内贾德美国总统奥巴马从网民人数看，1997年才60万，此后五年内竟然增长将近120倍。2008年底，我国网民总数2.98亿，首次居世界第一位。与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式2009年人民日报与人民网一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民选择网络曝光。网络作为一种新媒体，新事物，具有开放性、交互性、时效性、虚拟性、自由性、全球性、共享性和难以辨认性等特征。它的异军突起日益改变着人们获取信息和发布信息的方式，推进了公众参与社会管理的进程，使得我国公民在民权、民意等方面的表达较之任何历史时期都更加广泛和自由。然而，是双刃剑，利弊共存挑战携机遇悄然而至。 党和政府联系群众的重要纽带，实现社会主义民主政治的重要途径，推动社会和谐的重要力量发挥着信息传递员、文化宣传员、权力监督员等方面的作用具体网络推动政治民主。从公民的角度而言，公民参与是民主政治的核心问题之一，无论对于政党国家，还是对于公民社会，公民参与都是实现法治的必要条件。网络媒体作为新媒体以其平等性、即时性和极强的互动性等特性，渗透到社会生活、文化及政治领域，最大程度地鼓励和保证了公民的参与，进而对政治参与产生了深刻的影响推动民主政治和科学发展。有研究指出，“互联网为政治参与的发展提供了机遇和条件，能够激发民众政治参与的热情，提高民众政治参与的能力，拓宽民众政治参与的渠道，继而提升政治参与的数量和质量，促进民主政治的发展” 第二，网络有助于促进廉洁政府的建设。防治腐败，监督是关键。网络技术带来了监督范式的变化，网络监督是一种全新的舆论监督形式。网络蕴藏的海量信息，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐败线索，网络监督成为群众监督和舆论监督的最佳结合。权力人物以及权力运行始终是网络监督的客体。因此，监督权力运行，反对腐败现象是网络监督的主要内容。近年来，不少公民通过网络对各级政府在履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能上的越位、缺位和不当的曝光，对某些官员腐败行为的揭露，都引起一定的社会反响，并在一定程度上得到了满意的结果。 第二，网络有助于先进思想、先进文化的传播。从中央到地方，各级党委和政府都十分重视抢占这块舆论的新阵地。如人民网“中国共产党新闻网”、北京市“千龙网”、湖南“红网”等。在重大突发事件中，民间舆论常常在新媒体上进发出强大力量，形成很高的关注度、号召力。奥运火炬在国外传递受阻、拉萨打砸抢烧暴力犯罪事件、汶川大地震，亿万网民万众一心，众志成城，与党和政府站在一起，其自发的爱国言论和行动，让全世界刮目相看。正如《英国金融时报》所评论：“中国互联网再次证明其主流地位，不是靠行政级别，而是靠强大的信息整合方式及对2亿多网民的影响力” 第三，网络有助于政府宏观调控职能的改善。我国政府职能转变的一个最重要的内容就是,变过去的过细的微观管理为有力的宏观管理。网络化为政府全面了解社会经济发展状况、产品市场和金融市场状况等提供强有力的工具,政府不仅可以更科学地进行总量调控和结构性调控，而且政府的网络化也有助于将生产、分配、交换等社会职能归还市场或企业,将一些社会性、公益性、自我服务性的事务性工作从政府中剥离出来,交给中介组织和事务性单位。 （二）网络给政府管理工作带来的挑战 网络以独有的信息生成方式、传播方式，传统的话语体系改变了党和民众之间的互动方式挑战主要表现在以下： 网络媒体影响舆论导向和社会稳定。网络新闻经常以自办新闻、自“扒”新闻等方式进行炒作，以求引起公众注意和社会的强烈反应。更为严重的是，还一些别有用心的人出于政治目的或者其他不可告人的原因，利用网络的虚拟性、快捷性和无国界等特点肆意编造虚假新闻，煽动是非不明的群众制造社会混乱。如2008年发生的贵州瓮安“6?28”、云南孟连“7?19”群体性事件和2009年湖北石首“6?17”群体性事件，这些群体性事件之所以发生，其深层原因正如李源潮在中国浦东、井冈山、延安干部学院2009年秋季开学典礼上的讲话所言，是干部远离群众,不关心、不了解、不重视普通