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《条例》第四条规定：危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 国务院23号通知对企业加强安全生产工作提出明确要求。 政府安全监管的出发点和落脚点都应是推动企业落实安全生产的主体责任。 1.推动和指导企业切实落实安全生产（主体）责任 企业落实主体责任工作要点 1.建立健全全员安全生产责任体系。 2.建立和不断完善安全生产规章制度 3.保证安全投入满足安全生产需要,不断完善安 全生产条件，努力实现生产过程的本质安全 4.加强和改进化工过程（PROCESS/过程）安全 管理(参照美国OSHA PSM) 5.建立健全隐患排查治理的体制机制（顺义经验） 6.加强重大危险源管理 7.加强特殊作业过程安全管理 8.加强新建项目设计和试生产安全管理 9.高度重视变更管理 10.加强承包商安全生产管理 11.加强安全教育培训，提高全员安全意识和 操作技能 12.积极开展安全生产标准化工作 13.加强应急管理和事故事件管理 14.严格检查和考核，保证管理制度有效运行 15.主动接受和配合政府监管 2. 管住源头，把好规划和设计关 （1 ）推动各地制定和实施化工行业安全发展规划 《条例》第二章 危险化学品的生产、储存和使用中的第七条规定：国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。 安全生产12项治本之策第一条就是要求要制定安全生产发展规划！ 规划的重要性（大连PX项目） 规划专门的化工园区（或化工集中区）可以避免危险源过度分散，有效利用土地，减少危化品运输，有效控制化工企业对社会公众和环境的影响。 新建化工项目必须在化工园区建设！ 现有的风险大的化工企业（例如周边安全防护距离不足的氯碱、合成氨等企业）要逐步搬迁到化工园区（化工集中区）。 加快推动城市化工企业搬迁工作。 化工园区安全生产要实现一体化管理！ （2）加强危化品建设项目安全设计监管工作 ?设计带来的安全隐患在装置建成后很难整改。 ?涉及“两重点一重大”项目建议要求由化工专业 　甲级以上资质设计单位设计。 ? “两重点一重大”项目完成初步设计后要进行 　　HAZOP,消除设计缺陷。 ?没有经过正规设计的“两重点一重大”项目要“补课” （山东经验） ?安全设计是化工装置、危化品储存、使用设施 　安全生产的基础 危化品安全监管目前有三项安全生产许可：建设项目许可（总局8号令）、安全生产许可、经营许可。 《条例》修订后调整为：安全生产许可、经营许可、使用许可和危化品生产、储存建设项目安全条件审查 安全生产行政许可是目前推动企业安全生产工作最有效的手段之一。 3.严格安全许可，严把准入门槛 4.积极推动全面开展安全生产标准化 危化品安全生产标准是危化品安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水平的有效途径。 开展安全生产标准化建设是推动企业落实主体责任的有效措施，是落实政府监管责任的有力支撑，是安全生产治本之策。 正确处理标准化和HSE的关系。 总局已公布修订后的危化品企业安全生产标准，修订后的危化品企业安全生产标准特点： 1、三级标准逐级设置 2、大量增加了否决项 3、与安全许可条件衔接 4、安全生产条件的要素增加 5、增加了地方政府、有关部门和专家要求的要素 开展标准化，既要注重结果，更要注重管理水平提升的过程。要重点抓好专家诊断、完善管理制度和安全生产条件、固化管理和持续改进、把安全制度变为全体员工的自觉行动等重点环节。关键是要实事求是，有针对性！ 5.突出重点、强化监管 遏制较大以上危化品事故，首先要盯住重点地区 、重点品种、重点环节、重点时段，加大监管措施，防止事故发生。总结近年来危化品安全监管的工作经验，总局逐渐形成突出“两重点一重大” 强化监管的工作思路 。 两重点：重点监管的危险化工工艺 重点监管的危险化学品 一重大：危险化学品重大危险源 《国家安全生产监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号） 《首批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三〔2011〕95号）和《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管