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美国各州 邦联的弊端要求建立强有力的中央政府 强有力的政府容易发展为专制政府 * 　 自 由 女 神 像 总 统 山 提示： 经济：无权实行统一的保护关税政策； 政治：无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权利力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 “我们正迅速地临近无政府和混 乱的边缘。”“上层建筑摇摇欲坠， ……将把我们埋入它的废墟。” ——华盛顿 请结合华盛顿的话谈谈邦联的弊端。 一、年轻美国的窘境(背景) 1、经济： 2、财政： 3、安全： 处于内忧外患中 对外贸易被动 无力偿还巨额债务 为什么 年轻美国的窘境 加强中央集权 经济困难 政局不稳 松散的“邦联”体制 解决　问题 麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了； 如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。” 根据这段话，你能得出什么结论呢？ 提示：人都是自私的，所以需政府来 管理，以保障每个人的权利和自由； 政府由人组成，所以政府也需外来的 和内在的监督，防止个人或某个集团 专制。 麦迪逊 二、制约权力、平衡利益的宪法 1.时间、地点： 2.内容： (1