社会管理学.doc

《社会管理学》教学大纲 一、教学目的 《社会管理学》是一门系统地研究社会管理活动基本规律和一般方法的新兴学科，又是一门涉及社会学、心理学、管理学学科的综合性、应用型社会科学。《行政学院条例》已经明确把社会管理学作为公务员培训一门重要课程。开设《社会管理学》这门课，其目的是让学员通过学习掌握社会管理学的基本范畴、基本理论、基本技术与操作，了解社会管理理论的最新发展动态，学会用新的社会管理理念、方法指导实践，在不断变化的社会实践中，提高分析、研究、解决管理问题的能力，扎扎实实提高社会管理科学化水平。 二、教学内容 根据学员的实际情况以及教材与课时安排，《社会管理学》共设置六讲，具体内容如下。 第一讲 社会管理学总论 教学目的与要求： 让学员学习中了解到，社会管理属于人类生活的一个重要领域，社会管理学的学科建立与发展，是对我国社会管理进行深入研究和探讨的学科基础和理论前提。本讲带有绪论性质，对社会管理内涵的阐述是本章的重点，弄清楚社会管理中的“谁来管理”、“管理什么”和“如何管理”三个基本问题。本讲分为三个部分。 一、什么是社会管理 社会学领域对社会管理的研究还未形成系统化、规范化的成果，呈现分散化状态。 （一）社会管理学的建立 1．社会管理的含义 政府和社会组织部门为促进社会系统的和谐运行与良性发展，对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。 2．社会管理的特点 社会管理长期以来被置于公共行政学、公共管理学、政治学研究视野下，本教材观点是社会管理更应该被置于社会学视野里研究。社会管理与社会学具有内在的必然联系。社会管理具备复杂性、整体性、人为性、目的性等基本特征。 3．社会管理的分类 社会管理可以依据管理对象范围的不同分类；依据管理主体的不同分类；依据管理所涉及社会基本领域的不同特征分类。 4．社会管理的历史演变 传统社会的社会管理；早期现代化社会的社会管理；20世纪30年代后工业化社会的社会管理；20世纪70年代以来发达国家的社会管理。 （二）学习社会管理理论的意义 1．有助于掌握社会管理规律，推动社会发展进步。 2．有助于发展并化解社会矛盾，维护社会稳定。 3．促进社会整体协调发展，提高生活质量。 3．提高社会管理者素质，提升社会管理水平。 二、什么是社会管理学 （一）研究对象与学科定位 1．研究对象 社会管理学着重研究社会管理的一般过程和特点、基本原理和机制、主要手段和方法涉及的具体内容主要有研究社会计划的制定和社会发展目标的确定以及保证其顺利实施的手段和措施研究社会预测、社会决策的方式方法;研究社会活动、社会关系的沟通和协调问题研究社会控制与社会保障的机制和手段研究社会管理人员的自身建设问题,以及领导者的作用与方法研究社会活动、社会生活、社会关系的特殊组织和机构等等。研究社会 教学目的与要求：让学员了解社会计划与社会预测基本原理、主要任务和重要意义。社会计划是社会系统持续运行的保证，社会计划的主要任务就是根据社会的需要和实力，确定社会在一定时期内的发展目标，通过计划的编制和执行，有效地利用人力、物力好财力等资源，取得最佳的经济效益、社会效益和生态环境效益。社会预测是社会计划中不可缺少的一项工作，在社会认识的基础上，根据社会规律预料社会发展趋势和各项社会活动效果。 一、 （一）社会计划基本内容 1．社会计划的含义与特点 2．社会计划的种类 按社会计划的表现形式分类；按计划的期限分类。 （二）社会计划的程序与方法 1．社会计划工作的程序 2．社会计划工作的方法 （三）社会计划工作的原理 1．限定因素原理 2．许诺原理 3．灵活性原理 4．改变航道原理 二、社会发展目标和战略 （一）社会发展目标的管理 1．社会发展目标的含义和作用 2．社会发展目标的特性 （二）社会发展战略的制定 1．社会发展战略 社会发展战略是对整个社会建设和发展的谋略，它根据对社会历史的、现实的经验的总结和对未来的预测，规定发展的战略目标、战略重点、战略发展阶段，以及保证战略实施的各项重大的政策和措施。 2．社会发展战略的内容 包括以下内容： 战略指导思想、战略目标、战略重点、战略阶段、战略对策和战略文件等。 （三）社会发展规律的特点 1．结构的非纯粹性 2．稳定的相对性 3．综合性 4．统计性 5．近似性 三、社会预测 社会预测是社会计划中不可缺少的一项工作。 （一）社会预测的种类、特点和程序 1．社会预测的种类 根据预测的目的，可以把社会预测分为探索性预测和规范性预测两大类。根据预测的内容，可以把社会预测分为目标性预测、计划性预测、设计性预测、组织性预测四大类。从预测的时间梯度上，可以把社会预测分为即期的、短期的、中期的、长期的、超长期的几大类。