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公共行政的民主与责任取向析论政府作为一以公民的自愿联合或本质上的强制性为基础的组织注参见斯蒂格利茨等政府为什么干预经济政府在市场经济中的角色中国物资出版社年版第页其产生源于人民的公意达成和公意授权其功能在于运用其他社会组织所不具备的强制性公共权威承担起无可替代的社会责任这内在地决定了民主取向和责任取向必然是现代政府公共行政活动所必须奉行的两项基本原则以及支配政府行为的内在价值准则二者既有区别更有联系相辅相成缺一不可一在迄今为止的各种类型国家中拥有行政权力履行行政职能的主体无疑都是政府但对现代民主
公共行政的民主与责任取向析论
政府作为“一以公民的自愿联合或本质上的强制性为基础的组织”(注:参见斯蒂格利茨等《政府为什么干预经济——政府在市场经济中的角色》,中国物资出版社1998年版,第69页。)其产生源于人民的公意达成和公意授权,其功能在于运用其他社会组织所不具备的强制性公共权威,承担起无可替代的社会责任,这内在地决定了民主取向和责任取向,必然是现代政府公共行政活动所必须奉行的两项基本原则,以及支配政府行为的内在价值准则。二者既有区别,更有联系,相辅相成,缺一不可。 一 在迄今为止的各种类型国家中,拥有行政权力、履行行政职能的主体无疑都是政府,但对现代民主制国家而言,政府的这种行政
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