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第五章 公共部门人力资源管理 学习目标 课程内容 学习目标 了解：公共部门人力资源管理的含义和特性；公共部门人力资源管理制度的含义与模式。 理解：人力资源管理理论的基本内容；我国在公共部门人力资源管理制度上的改革与探索；西方国家公共部门人力资源管理制度的特点。 掌握：现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制。 学习主要知识点 人力资源管理理论的基本精神 公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别 公共部门人力资源管理的含义和特性 公共部门人力资源管理制度的内涵与模式 西方国家公务员制度的基本特点 我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制 小张现为某市城关区下辖南沙街道的一名办事员，他1994年毕业于国内某重点大学的社会学专业，目前在该街道主要从事社区管理工作。自从事这项工作以来，凭借着他的能力和勤奋工作，在业务上取得了卓越成绩，并连续5年受到上级部门的表扬。但使他感到不快的是，与自己不在同一城市的同学，目前有的已被提拔为副处长、科长，有的则已成为企业的经理，有着比较高的收入，而自己至今仍为一普通科员，工资收入与其他同学相比也低得多。为此，他经常反思自己，是自己人际关系未处理好，还是自己的能力不行……似乎都不是。因为小张一向尊敬领导，谦虚谨慎，同时也乐于帮助同事，口碑很不错。他曾多次想提出辞职，但考虑到自己曾立下的远大报复，也就作罢了。然而，一想到自己宏愿难展，收入又很低，职位也上不去，总感到心理有难言的苦涩。而一想到上级领导对自己不闻不问，更是觉得打不起精神来。小张陷于了深深的苦恼和低靡的工作情绪之中…… 第一节 公共部门人力资源管理理念的确立 人力资源管理理论的由来及其内容 人力资源管理理念在公共管理领域的引入 公共部门人力资源管理的特性 人力资源管理理论的由来及其内容 人力资源管理思想的形成 从经验管理到科学管理 从科学管理到人际关系管理 从人际关系管理向人力资源管理的发展 从传统人事管理到现代人力资源管理 人力资源管理基本精神（六个方面）P158 人力资源管理基本职能 获取 发展 激励 维持 研究 现代人力资源管理与传统人事管理的区别 人力资源管理理念在公共管理领域的引入 公共部门人力资源的含义（P60） 公共部门人力资源管理的含义（P60） 公共部门人力资源管理与传统人事行政管理的区别 管理理念不同 管理原则不同 管理方法不同 管理内容不同 管理地位不同 管理机制不同 公共部门人力资源管理的特性 公共部门人力资源的特性 一般属性： 人力资源的能动性 人力资源的社会性 人力资源的再生性 人力资源的时效性 人力资源的高增值性 特殊属性： 人力资源的政治性 人力资源的道德性 人力资源管理的特性（六点）P164-165 第二节 公共部门人力资源管理制度的选择 公共部门人力资源管理制度的内涵与模式 西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点 我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制 寓言故事 一条猎狗将兔子赶出了窝，一直追赶它，追了很久仍没有抓到。牧羊人看到此种情景，讥笑着对猎狗说：“你们两个之间小的反而比大的跑得快。”猎狗回答说：“你不知道我们两个跑的目的是完全不同的！我仅仅为了一顿饭而跑，而它却为了性命在跑呀。”猎人想，猎狗说得对。我要想得到更多的猎物，就得想个好办法。于是，猎人又买来几条猎狗，凡是能够在打猎中抓到兔子的，就可以得到几根骨头，抓不到兔子的就没有饭吃。这一着果然奏效，猎狗们纷纷努力去追兔子，因为谁也不愿意看到别人吃骨头而自己没有吃到。过了一段时间，问题又出现了，大兔子非常难抓，而小兔子好抓，抓到大兔子得到的奖赏与抓到小兔子得到的骨头差不多，猎狗中善于观察者发现了这个窍门，专门去抓小兔子，慢慢地，大家都发现了这个窍门。猎人对猎狗们说，最近你们抓的兔子越来越小了，为什么？猎狗们说，反正抓大的和抓小的在奖赏上无太大区别，为什么要费力去抓大的呢？猎人经过思考后，决定不再将骨头的数量与是否抓到兔子挂钩，而是采用每过一段时间统计一次猎狗抓到兔子的总重量的办法，按照所抓兔子的重量来评价猎狗，并以此决定一段时期的奖励情况。 于是猎狗们抓到兔子的数量和重量都增加了，猎人很开心。但是，过了一段时间，猎人发现猎狗们抓的兔子的数量又下降了。而且越有经验的猎狗，抓的兔子的数量下降得越厉害。于是猎人又去问猎狗。猎狗们说：“我们把最好的时间都奉献给了您，但是我们随着时间的推移会衰老，当我们抓不到兔子的时候，您还会给我们骨头吃吗？”这次，猎人决定论功行赏，在分析与汇总了所有猎狗抓的兔子的数量和重量后，规定：在抓到的兔子超过一定数量后，即使抓不到兔子，每顿饭也可以得到一定数量的骨头。猎狗们都很