保证工程安全的措施.doc

青海省茶卡至格尔木公路工程 保 证 工 程 安 全 的 措 施 青海省公路建设管理局茶格公路项目办 二O一三年四月 青海省公路建设管理局茶卡至格尔木公路项目办 保证安全的措施 为确保茶卡至格尔木公路工程项目的顺利实施，进一步加强项目的安全管理，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进进度、质量、效益、安全的有机统一，茶格高速公路项目办从夯实安全生产基层基础工作入手，以强化和落实安全主体责任为核心，以事故预防为主攻方向，以深入扎实开展“平安工地”、“安全生产年”活动为载体，强化监管、综合治理、标本兼治，确保茶格高速公路建设安全形势持续稳定，不断提升安全发展保障能力和安全发展管理水平。 一、工程概况 （一）项目基本概况及项目特点 茶卡至格尔木高速公路项目属国家高速公路网京藏高速公路（G6）的重要组成部分，全线按高速公路标准建设，双向四车道，路线全长470.218Km,设计速度100Km/h、80Km/h,路基宽度26m（整体式）、13m(分离式)；路面宽度22.5m(整体式)、11.5m（分离式）；格尔木北连接线按一级公路标准建设，双向四车道，路线全长22.48Km，设计速度80Km/h,路基宽度24.5m，路面宽度2×10.5m，行车道宽度2×2×3.75m。主线及连接线路基土石方2113万m3，防排水工程54万m3，大桥2717.08m/11座，中桥2058.15m/32座，小桥1241.68m/58座，涵洞608道，隧道950m/1座（右洞450m、左洞500m）。主线设7处互通式立交，14处分离式立交；桥式通道90座，涵式通道183道，管线交叉47处。连接线设互通式立交1处，设置分离式立交1处，桥式通道2座，涵式通道7道，管线交叉8处。 （二）施工技术难度和存在的主要风险 本工程建设涉及面广，工程结构复杂，施工难度大，全线包含大中桥、互通立交、高边坡防护、跨铁路桥、隧道等构造物，高处作业多，桥梁梁板架设困难。全线地形复杂，原109线车流量较大，因梁板集中预制，梁板运输难度大，交通安全风险压力较大；全线以路基为主，主要技术难度为自重湿陷性黄土地区路基施工，水草地处理时的冲击碾压等特种设备较多，安全管理难度大；沿线石方爆破路段较多，紧临既有109国道施工，安全风险大；这些因素使得工程安全隐患多，安全风险大，安全管理难度大，安全形势严峻。 二、安全目标与控制重点 1、安全生产目标 坚持以安全文明生产为基础，安全防护思想到位，消灭和杜绝一般、重大、特大安全事故发生，使安全工作“纵向到底、横向到边”，达到“平安工地”考核评价标准要求。 2、安全控制重点 本工程的安全控制重点为：高空作业安全、用电作业安全、交通与机械作业安全，特种作业设备施工安全、隧道施工安全。 安全工作是项目管理的重要内容，确保施工安全及行车安全，避免事故的发生，是项目管理单位的重要任务，正确贯彻“安全为了生产，生产必须安全”及“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全保证体系，建立安全生产责任制，开展安全教育，强化安全意识，加强安全监督检查，在督促安全的前提下，全面完成项目施工任务。 三、安全生产保证体系 根据本项目的实际情况，建立健全有效的安全保证体系，使整个安全保证体系协调运作，推行全面施工管理，从而使茶格高速公路施工安全始终处于受控状态。 1、施工安全的组织保证体系 项目办成立以项目办主任为组长、项目办管理人员、各标段总监、各标段项目经理等组成的项目总体安全管理领导小组。各施工单位成立以项目经理为组长、技术负责人、主管安全的管理人员、专职安全员、施工班组负责人、班组安全员、群众安全员成立的安全管理控制领导小组，项目经理对施工过程中的安全负全面责任，负责工程总体安全控制，实行管生产必须管安全的原则，形成行政上支持，技术上把关、细节上重视的良性循环。 2、施工安全的制度保证体系 （1）建立健全安全生产责任制 健全各项规章制度，建立安全生产长效机制，逐级签订安全责任书，切实落实安全责任，安全生产工作实行分级负责制，各参建单位必须履行《公路水运工程安全生产监督管理规定》中规定的职责。项目办安全生产实行项目办主任负责制。各参建单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本施工路段的安全生产工作负全面领导责任。各参建单位分管安全生产工作的负责人对本施工路段安全生产工作负直接领导责任。 （2）针对项目的实际情况和总结同类项目的管理经验，项目办对工程施工安全的各环节都制定了制度和规章，使制度能够为茶卡至格尔木高速公路建设提供有力的支撑，真正做到施工安全与制度保障相辅相成，相得益彰。项目办及各参建单位建立健全茶卡至格尔木高速公路安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全防护设施验收制度、班组安