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营口市人力资源和社会保障事业 “十三五”规划 “十三五”时期，是积极适应新常态的践行期，是推进现代化建设的奋斗期，是转型升级的攻坚期、是城乡一体化的推进期、是生态文明的关键期，是改革发展的深化期，全面推动发展转型将成为“十三五”工作的主线，为服务全市经济社会发展大局，着力保障和改善民生，根据营口市委、市政府关于认真做好“十二五”时期工作总结和“十三五”规划编制工作的有关要求，以及省人社厅关于做好“十二五”规划总结评估工作和“十三五”规划编制工作会议精神，特制定本规划。 一、“十二五”时期工作总结及评估 “十二五”时期，全市人力资源和社会保障事业在市委、市政府的正确领导下，积极应对经济下行压力，坚持民生为本、人才优先，突出抓好就业、人才和社会保障三大重点，平稳推进机关事业单位人事管理工作、企业事业单位工资收入分配工作以及和谐劳动关系构建工作，经过五年努力，取得了重大进展，六大领域工作均衡发展、平稳推进，十二五“规划明确的各项指标任务预计到年底能够得到全面完成。 （一）就业创业工作成效显著 “十二五”时期，全市以市场为导向的就业机制基本形成，全民创业、大众创业的创业机制逐渐完善，就业渠道不断拓宽，就业规模持续扩大，就业结构逐步优化，就业形式更加灵活，劳动者素质得到进一步提高，全市就业形势始终保持稳中向好的态势。到“十二五”期末，全市城镇从业人员总数达到60.9万人，同比增长1万人，