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組織結構 盧昆宏 博士 國立高雄大學亞太工商管理學系 教授 壹、何謂組織 根據歷史記載，自有人類以來就有組織，從基本的家庭組織、族群組織、社會組織到政府組織，都是由人類文明所創造，維持與延續的機制。 尤其是企業組織，它使各種不同的資源加以組合，創造出更具價值的商品，對人類文明貢獻很大，在基本的倫理組織中，清楚的指出企業組織能夠促使成員間有效的分工，完成個人獨立無法完成的工作。因此，我們可以說企業組織是人類社會偉大的發明。 組織具下列之性質： 1.組織真正的全貌是模糊而抽象的。 2.組織乃指社會實體、目標導向、經設計而具結構化與協調性系統且與外在環境相結合。 組織最重要的不是建立政策方針，而是人際關係，亦即，重視所有成員彼此互動以達組織目標，因此，橫向協調十分重要，組織各部門間的界線須具備彈性，才足以適應外環境快速之改變。 組織的重要性在於可以達成下列事項：利用資源達成組織所欲之目標與結果；讓財貨與服務之產出更有效率；促進創新；利用現代化的資訊科技；適應、甚至影響不斷變動的環境；為雇主、消費者、和員工創造價值；容納多元化、倫理、員工動機與協調等各種挑戰。 貳、組織結構的意義 組織是指由各種不同的功能，且有助於整體或集體功能的單位組成之有機體，因此，組織結構（organizational structure）的定義來說，由各種不同的功能部門，以特定方式所組成的一個有機體。 結構包括組織中一些比較穩定而靜態的事項，如組織的規模、業務性質、單位劃分的方式、廠房設備、人員分佈、人員素質、執掌劃分等（司徒達賢）。 組織結構是為達成組織目標所做的人事的安排（張潤書）。 所謂組織，乃是群眾力量達成既定目標的角色結構，至於結構則是各個角色之間的分工方式與協調方法，他是組織設計的核心，也是促使目標實現的基本力量（彭文賢）。 當我們談到組織時，實際上包含了兩個觀念，分別是組織設計與組織結構。所謂組織設計(organizational design)指的是設計組織間部門與成員分工合作關係的活動。一般採用動名詞organizing ，即指組織設計，是管理功能之一。 至於組織結構(organizational structure)指的是組織設計的結果，組織結構述明了組織內部劃分的狀況、各部門的指揮與隸屬關係，通常以組織結構圖(organization structure chart)來呈現。 組織結構界定了組織成員間分工的架構與合作關係，傳統上學者們多用複雜化程度(complexity) 、正面化程度(formalization)和集權化程度(centralization)三個構面來描述組織結構。 複雜化程度指的是組織分化的情形，又可分為水平分化與垂直分化，水平分化指組織最基層單位的多寡，垂直分化指組織垂直層級的數目。 水平單位越多，表示組織分工細密，每一個單位或個人的專業領域狹窄，又有人稱之為專業化程度(specialization) ，所需要的溝通也就越多；垂直層級越多，組織中的溝通管道就越複雜，人員和活動的指揮與協調就越困難。 正式化程度指組織用正式的規章制度來規範組織作業與員工行為的程度。作業手冊、作業程序、以及各種辦法、規定、規則、準則等越多，表示對作業與員工的行為的規範越多，組織成員間的行為就越趨向一致，其組織就越正式。 集權化程度指組織中決策權的主要位置所在。高階主管掌握的決策權越多，集權化程度就越高，如果將大多數的決策權下授給中、基層主管，組織的集權化程度就越低。 組織結構是指靜態的制度特質，例如權責分配、命令體系、層級節制、溝通體系、以及協調設計等（江岷欽）。 結構可被認為是組織的組成元素或各部分間建立的關係，組織結構設立了組織完成其工作之方法的正式架構，結構強調的是工作分化至操作單位的情形及操作單位間所建立的關係模式（Fremont E. Kast and James E. Roseneweig）。 組織結構指的是組織為何運用人力資源，來進行有目的的活動，組織中不同的人組成固定的關係，進而形成了全體的互動、協調工作導向的行為（Richard M Steers）。 組織結構強調穩定性，它反應出組織的分工、人員間的工作分費以及組織運作的方式，可將其視為組織的特徵。協調的途徑，各種活動的整合都包含在組織結構當中（Robert S Weiss）。 組織結構具有四項特質： 1.組織結構是為了要達成組織的目標。 2.組織結構是組織中一些比較穩定且靜態的事項，例如組織規模、業務性質、單位劃分、工作執掌、溝通體系等。 3.組織結構設立了組織完成其工作方法的正式架構，協調工作分配及工作單位之間所建立的互動關係。 4.組