后危机时代我国中小企业的战略性突破问题.pptVIP

后危机时代我国中小企业的战略性突破问题 林 汉 川 对外经济贸易大学 中小企业研究中心主任 特级教授、博士生导师 一、我国中小企业迎来后危机时代战略性突破的重大机遇 危机已使我国众多中小企业陷入困境，处于水深火热之中 我们也在疑惑与思考之中 从中央到地方再次认识到后危机时代大力发展中小企业的重大战略意义 今年9月，中央政府出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发36号文件)，有八个方面29条内容： 一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境 二、切实缓解中小企业的融资困难 三、加大对中小企业的财税扶持力度 四、加快中小企业技术进步和结构调整 五、支持中小企业开拓市场 六、努力改进对中小企业的服务 七、提高中小企业经营管理水平 八、加强对中小企业工作的领导 重新认识中小企业在国民经济中的 “重要战略价值” 1、是我国经济持续增长的重要保障 2、是我国市场经济的主导力量 3、是增加就业、稳定社会的重要力量 4、是我国自主创新的主导力量 5、是我国新农村建设、新型工业化建设、城镇化建设的主力军 在后危机时代，如果没有中小企业的复苏，整个经济的复苏是不可能的； 如果没有中小企业的稳定，整个社会的稳定问题（特别是就业难的问题）是不可能解决的； 如果没有中小企业的持续健康发展，整个中国经济也不可能持续健康发展 中央政府在今年9月发布的进一步促进中小企业发展的一揽子计划，其意义不亚于4万亿投资计划 它不仅政策措施“含金量”高，而且传递出了重要信息： 中央政府高度重视中小企业的发展； 中央不仅出政策扶持中小企业，还鼓励动员民间资本投入到促进中小企业发展中来！ 我认为：如果说4万亿是中央“抓大”的话，这次中央的“决定”就是“促小” 二、后危机时代我国中小企业融资难的战略性突破 中小企业融资难的问题，这是一个世界性的难题。 它是一个系统工程（见“中小企业资本来源与融资体系图”） （一）拓展融资渠道的突破 1. 设立中小企业政策性银行 （1）作用：解决中小企业创业和发展过程中的固定资产投资和中长期融资需求。 （2）方式：对符合扶持标准的中小企业发放免息、贴息和低息贷款 （3）组织形式：不设地方分支机构，委托商业银行代理相关业务。 也可由中小企业银行代理相关业务。中小企业银行由城市合作银行、城乡信用合作社改制而来。 2. 积极发展地方性小型金融机构（社区银行） （1）定义 社区银行（community bank）是指在一定地区的社区范围内按照市场化原则自主设立、独立按照市场化原则运营、主要服务于中小企业和个人客户的中小银行。 （2）特点 社区银行具有区域性的特点，它与中小企业在同一个区域内，使其轻易地掌握了成本和信息的优势，可以及时获取中小企业的变化信息，并迅速做出决策，以较低的成本实现较强的贷款调查、发放和管理，能够在推动自身发展的基础上，更好地为中小企业服务。 （3）组织形式 在我国成立社区银行的时机已渐近成熟。 目前我国已成立了11家股份制商业银行和112家城市信用社，以及数以万计的农村信用社的情况下，可以采取“改造”的方针，通过吸收民间资本，对现有城市银行、城市信用社、农村信用社进行改造的方式，使民间资本获得进入银行业的许可证，也使中小企业融资的方式更加灵活、融资的渠道更加畅通；还可探索私人银行。 3．成立中小企业资金互助会，并鼓励中小企业加入。 中小企业会员在交纳一定入会费以后，即可申请到数倍于入会费的贷款额。 另外也可以通过组建中心卫星工厂体系，形成内部资金市场。 4．鼓励外资银行和中外合资租赁公司向国内中小企业提供融资服务。 我国已经加入世贸组织，今后应鼓励外资商业银行向国内中小企业提供融资服务。 应鼓励中外合资租赁公司利用国内银行贷款从事设备租赁业务，支持中小企业的发展。 5.对有发展前景的中小企业和高科技中小企业，要创造条件，允许其股票上市，发行可转换债券，中小企业集合债、或推荐到国内及香港创业板上市；对已改制为股份制的中小企业，国家要尽快制定法规，允许其进行柜台交易，盘活企业资产。 6、应鼓励商业银行提高中小企业的贷款比例，组建中小企业信贷部，为中小企业提供定向服务。 现有的城市合作银行、农村信用合作社、信托投资机构的主要业务要向为中小企业提供融资服务转化。 金融主管部门应该对此给予必要的政策支持。 在贷款利率的市场方面创造更大的灵活性。 (二) 信贷服务创新的突破 要解决中小企业的融资困难，在积极拓宽融资渠道的同时，还应努力探索信贷服务的创新。 以浙江省为例，近年来的信贷服务创新方面进行了一些尝试。较为成功的做法包括“保全仓库业务”、“联保协议贷款”、“出口退税质押贷款”等种类，其他做法还有公司担保的自然人贷款、国内保付代理业务