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灌区建设与管理的对策 摘要：随着社会经济不断发展，灌区建设事业却反向发展，灌区经济建设发展水平低，甘肃碧口水库灌区的工程状况以及经济运行方式存在缺陷，这些问题日益严重，影响灌区经济发展。加强甘肃碧口水库灌区管理时，应该借鉴其他水库管理方法，寻找出符合该水库管理方法。 关键字：灌区建设；灌区管理；研究对策 一、灌区存在的主要问题 （一）灌溉面积小，水资源利用率低 我国甘肃很多灌区使用的灌溉方式为大水漫灌，该灌溉方式水资源利用率较低，而且很多工程配备设施不科学。这些因素直接影响水资源利用率，因为配备不可理使得灌区常常出现排涝不畅以及干旱现象，农业生产受到限制。另外，一些骨干工程建设完整率低，而出出现大量的破损现象。灌区管理和建设存在大量问题，影响了该地区经济发展水平。而且，使用大水漫灌形式，水量的蒸发量逐渐提高，田间损失率高达30%到50%之间，水利用低下严重影响农作物生长。 （二）水利管理机制不合理 当前水量管理机制不合理，没有形成统一管理模式，管理比较分散。一个个独立的管理单位，导致资源被浪费，而且还无法实现水资源合理配置。当前，灌区管理形式主要为事业型，大部分都是国家拨款或者政府集资。这些产权归属不明确，使得职责不明，常常出现扯皮现象。这些经费使用去向不明确，管理混乱。这些问题出现导致水库使用效率低下，无法发挥出实际效益。而且，在水费计量方式上，也没有形成统一标准，普遍出现收费低现象。因为水费较低使得很多用户浪费大量的水资源，甘肃地区本来水量就比较缺乏，如果不做好合理利用工作，将直接影响水资源利用率。导致该地区越来越干旱，社会经济效益低，影响该地区发展水平。 二、灌区建设 众所周知，水库建设资金来源于国家经济拨款，为了保障这些资金发挥出实际效益，灌区建设单位应该将这笔资金纳入专项账户中。执行账户集中管理模式，做好手续办理工作。使用专项资金时，应该保障在专项专款使用范畴内。该项目法人，应该在灌区建设没有开展之前，就开设出专项账户，做好独立核算准备。专项专用管理形式，在一定程度上杜绝资金挪用现象出现，项目总经费支出应该获得上级批复之后，在投入施工控制中，调整单项经费管理。为了保障国债项目建设符合社会发展需求，进而提高管理水平。政府应该充分发挥灌区投资效益，灌区建设落实了施工单位时，也应该相应的落实监理单位，保障灌区建设和管理同步开展、监理人员的素质应该得到保障，监理人员作业技术要求高，素质要求更高。他们应该熟悉施工方案，在保障施工质量基础上做好控制工作。灌区管理项目，占据水利工程中重要地位。开展管理时，应该根据工程点多、工程线段长以及工程面广等等特点开展施工。施工中应该着重保障建设工作到位，落实管理措施。因此，要配备一定数量技术人员协助监理人员开展施工，不定期的执行检查工作，切实把握好质量关。灌区建设项目应该制定出详细的管理措施，明确管理人员责任。每项施工环节应该在条款中得到体现，不能出现词语模糊条款，以免出现工程官司。基于招标以及中标的基础上，招标单位拟定的合同应该科学、合理，保障工程质量、工程造价以及竣工时间都有据可依。一旦出现工程质量问题，能够及时找到相关责任人，避免出现施工扯皮现象。 三、工程管理 （一）水库挡水坝 还水坝的土质比较粘稠，不符合施工标准需求。当该工程没有进行可行性研究便进入施工环节，容易出现工程建筑物不符合需求，达不到建设要求。例如，甘肃碧口水库灌区的坝顶宽度或者时高度达不到要求，将直接影响施工安全系数，提升施工安全性。另外，一些小型的水库，当出现清理不干净，施工缺乏反滤堆时，将导致坝基出现现象，进而影响施工质量。在山坡和坝体两个交界处，如果没有开挖排水沟，当山体被冲刷时，很多的沉积物会堆积下来。水库上游没有防护措施时，一旦出现风浪将容易出现冲刷。对那些坝高不符合要求，要基于工程级别开展施工，重新定义计算方式，定位出坝顶高程以及坝顶宽度。对于坝坡可以根据相关规范进行计算，求出稳定值。一般而言，那些溢洪道宽度不符合需求时，应该根据该坝区的最大流量确定出过水深度，使用该管理方式计算出溢洪道宽度。进行管理时，发现溢洪道没有砌上保护层，应该及时砌上，这样能够保障水库安全。如果监管中发现放水斜涵现象，应该调整方案，加固漏水部位。同时，在主、支灌溉渠道位置，应该使用渠道防渗方法进行修护，降低水量损失出现。在管理中逐渐水利用率，在缩短时间的要求中，提升水源利用率。当前，灌区渠道防渗环节主要由政府进行调控， 从管理以来提升管理效益，并取得一定成效。 （二）提高渠系水利用率 为了保障灌区用水量，应该建立起相匹配的措施进行应对。根据甘肃流域实时使用水流量基本情况看出，该地区水流量损失度高达80%。因此，在进行管理时，应该将重点放置水资源节约利用上。进行水流灌溉时，应该做好合理调配水资源利用率，改善那些不符合