万喜登农业园公共租赁住房建设项目可行性研究报告.docVIP

永州国家农科园万喜登农业园 公共租赁住房建设项目 可 行 性 研 究 报 告 目 录 第一章 总论 1 1.1项目名称及承办单位 1 1.2编制依据 3 1.3研究原则 4 1.4研究工作概况 5 1.5项目概况及结论 5 第二章 项目背景及建设必要性 8 2.1项目建设背景 8 2.2项目建设的必要性 9 第三章 建设规模及建设内容 14 3.1建设规模 14 3.2建设内容 15 第四章 项目选址和建设条件 16 4.1项目选址 16 4.2建设条件 18 第五章 工程技术方案 22 5.1马兰河综合治理工程 22 5.2垃圾转运站工程 23 第六章 项目管理、实施与定员 27 6.1项目管理 27 6.2项目实施进度计划 27 6.3劳动定员 28 6.4招投标建议 28 第七章 劳动安全与职业卫生 30 7.1概述 30 7.2设计依据 30 7.3安全卫生防范措施 30 7.4劳动保护措施 31 第八章 环境保护 32 8.1主要污染源和污染物 32 8.2污染物排放源及治理措施 33 第九章 节能 37 9.1概述 37 9.2节能原则 37 9.3节能措施 37 第十章 投资估算及资金筹措 38 10.1投资估算 38 10.2资金筹措及使用计划 39 第十一章 社会及生态效益分析 41 11.1社会效益分析 41 11.2生态环境效益分析 42 附件： 法人身份证； 组织代码证； 营业执照； 税务登记证。  前 言 1、公共租赁房 公共租赁住房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工和其他中低收入群体出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的中低收入群体。 公共租赁住房的含义 公共租赁住房作为有别于廉租住房、经济适用房的一种新型保障性住房，目前尚无一个内涵统一的明确界定。分析《指导意见》中对于发展公共租赁住房的要求，比较各地方公共租赁住房管理办法中对于公共租赁住房的规定，公共租赁住房呈现如下特征： 第一，保障性。住房权是得到《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视公约》等国际公约一致确认的一项基本人权。《指导意见》也明确指出，大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城乡中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。由此可见，发展公共租赁住房是我国政府继廉租住房、经济适用房之后推出的保障居民住有所居的一种新型保障性住房。 第二，政策支持性。公共租赁住房不是在房地产市场中自发生成的，而是由国家推动出现的，是国家为了住房保障的目的人为设计的新型住房类别，因此公共租赁住房的发展，尤其是发展初期，只有在国家特殊政策的支持下，才能步入正常的发展轨道。同时，基于公共租赁住房的保障性特质，国家也有责任通过政策支持来推动公共租赁住房的发展。对此，《指导意见》专设“政策支持”部分，从土地供应、国家投资、税收优惠、金融支持方面给予公共租赁住房发展以政策支持。 第三，租赁性。这是公共租赁住房的核心特征，也是公共租赁住房与经济适用房的最大区别。经济适用房是为目标群体提供的低于市场价格的产权住房，而公共租赁住房则是向目标群体提供适当的租赁住房来保障其住有所居。 第四，专业性。这是公共租赁住房与个人出租住房最大的区别。传统的个人出租住房的首要功能是产权者自住，而公共租赁住房不论是通过新建、改建、收购，还是通过在市场上长期租赁住房等方式筹集的房源，都不是为了自住，而是专业用于出租的。 第五，供应群体广泛性。在我国原有的保障性住房中，廉租住房的供应对象是最低收入群体，经济适用房的供应对象是中等收入群体。而《指导意见》规定： 公共租赁住房的供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。部分地方规定的公共租赁住房供应群体则更加广泛，如上海将公共租赁住房供应对象由户籍人口扩大为常住人口，并且不设收入限制。 公共租赁住房的比较优势 国家之所以将发展公共租赁住房建设作为解决当前住房困难问题的政策选择，是因为公共租赁住房相较个人购买、廉租住房、经济适用房和个人出租等方式所具有的比较优势： （1）公共租赁住房有利于引导国民“先租后买”，合理住房消费。实现“住有所居”的目标，通常有两种方式： 一种是购买住房，另一种是租赁住房。据了解，在发达国家，首次购房人的年龄比我国要大很多，年轻人长期租房是一种普遍状态。在日本、德国，首次购房人平均