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厦门市社会福利中心儿童福利院改扩建项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总论 1 1.1项目概况 1 1.2建设单位概况 1 1.3建设内容及规模 2 1.4投资估算及资金筹措 2 1.5报告编制依据 3 1.6项目实施周期 4 1.7主要经济技术指标表 4 1.8编制原则及指导思想 6 1.9结论 6 第二章 产业政策及项目建设必要性 7 2.1我国面粉加工业产业政策 7 2.2我国面粉行业的现状 7 2.3 当地面粉行业现状 9 2.4项目建设的必要性 10 第三章　市场分析与营销方案 13 3.1市场分析 13 3.2项目产品的市场竞争优势分析 14 3.3营销方案 14 第四章 项目建设条件 16 4.1厂址选择原则 16 4.2项目厂址 16 4.3建设条件 17 第五章 技术方案、设备方案和建设方案 19 5.1建设规划和布局原则 19 5.2工艺技术方案 19 5.3 主要设备方案 24 5.4总平面布置 26 5.5工程建设方案 26 5.6配套工程 30 第六章 环境影响分析 32 6.1编制依据 32 6.2施工期污染源及污染物 33 6.3施工期的环境保护对策 33 6.4运营期污染源及污染物 34 6.5项目运营期污染物治理 35 第七章 节能措施 38 7.1 编制依据 38 7.2能耗状况和能耗指标分析 39 7.3节能措施 46 7.4能耗综合分析及评价 53 第八章 劳动安全、卫生防护与消防 55 8.1设计依据 55 8.2设计原则 55 8.3劳动安全 55 8.4电气安全 57 8.5工业卫生 57 第九章 项目组织机构与人力资源配置 63 9.1组织机构与职能划分 63 9.2 劳动定员 64 9.3生产作业班次 65 9.4劳动生产率 65 9.5人力资源配置 65 第十章 项目实施进度与保障措施 67 10.1项目实施进度安排建议 67 10.2 工程进度的保障措施 68 10.3安全施工保障措施 69 第十一章 投资估算与资金筹措 70 11.1估算依据及说明 70 11.2资产投资估算表 71 11.3资金筹措 73 第十二章 经济效益评价 74 12.1评价依据 74 12.2产品成本估算说明 74 12.3经济效益预测 75 12.4盈亏平衡分析 76 12.5敏感性分析 77 第十三章 社会评价与风险分析 80 13.1社会评价 80 13.2项目主要风险因素识别 81 13.3防范和降低风险对策 82 第十四章 招标方案 84 14.1招标依据 84 14.2招标政策说明 84 14.3招标方案 85 14.4招标情况 85 14.5招投标组织形式 86 第十五章 结论和建议 87 15.1结论 87 15.2建议 87 第一章 总论 1.1项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称 厦门市社会福利中心儿童福利院改建扩建 1.1.2 项目承办单位 项目承办单位厦门市社会福利中心 法人代表: 项目负责人： 1.1.3 项目地点 厦门市松柏小区屿后南里238号 1.1.4可行性研究编制单位 福建华融投资咨询有限公司南平分公司 1.2 可行性研究工作依据和范围 1.2.1 工作依据 1、厦门市委书记会议纪要，厦门市发展与改革委员会（厦发改[ ] 号）《厦门发展与改革委员会关于南平市儿童福利院建设项目的批复》。 2、中国儿童福利机构设施建设指导意见（试行） 3、国家发改委（发改办社会[2007]1130号）《国家发改委办公厅、民政部办公厅关于编报2007年和2008年社会服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知》。 4、中国收养中心编制的《中国社会福利机构儿童抚育指导》。 5、厦门市民政局（ 民发[ ] 号）《关于厦门市社会福利中心儿童福利院立项的报告》 1.2.2 研究范围 1.2.2.1 研究工作的指导思想 孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，党和政府历来关心和重视孤残儿童福利事业。胡锦涛总书记要求应区别情况，完善救助制度，使孤儿都能健康成长。民政部、中央综治办、最高人民法院等15部委联合下发的《关于加强孤儿救助工作的意见》（民发［2006］52号），要求全面做好孤儿工作，民政部还连续多年要求各级政府要加大财力投入，办好“两孤两院”，并明确指出“两孤两院”建设以政府投入为主，福利彩票基金资助为辅。为此，国家民政部做出决定，实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，在全国大中城市（地级以上）建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构，并从2006年起每年安排数亿元资金，资助地级以上城市新建、改建、扩建重建公办社会福利机构，并提出了明确要求和具体资助办法。民政部李学举部长在视察北京市儿童福利院时指出