犍为县加强农村党风廉政建设的实践与思考.docVIP

犍为县加强农村基层党风廉政建设的实践与思考 犍为县县委常委、县纪委书记 谭力贤 近年来，犍为县在加强农村党风廉政建设工作中，通过不断健全机构、完善管理，在农村基层构建起了充满活力的工作架构、一线防控的预防体系、坚强有力的查处机制，呈现出基层纪检监察工作的重心下移、关口前移、立体监督、规范运作的崭新态势。县纪委片区纪工委、乡镇纪委等 （二）加强规范管理，提升运转效率。“制度加图表”规范管理。县纪委出台《派驻纪工委、监察室工作管理办法（试行）》《乡镇纪委工作制度》等内部管理制度12个，明确了纪工委、监察室和乡镇纪委的信访、办案、巡视监督、信息调研等工作任务，配套制作了《纪工委业务流程图》、《纪工委查办案件流程图》和《乡镇纪委业务流程图》，规范工作程序和业务流程，确保纪工委规范运转。“数字加文字”动态管理。采取月报表形式，将纪工委履行监督权、检查权、调查权、建议权情况，细化分解为列席乡镇会议、执行日常报告、落实重点督办制度、开展专项巡查、处理信访、查办案件、特色工作7大类42小项内容，将乡镇纪委履职情况细化分解为开展廉政教育、信访接待、专项巡查等5大项34小项内容，利用数字和文字进行动态说明，便于县纪委实时掌握基层纪检监察组织工作状况，及时协调解决有关问题。“台账加档案”静态管理。分类收集整理纪工委和乡镇纪委重点工作成果、阶段性报告、年度总结、工作谋划、个人重大事项报告及落实廉洁自律规定等基础性资料，建立完善工作台账、业务档案和纪检监察干部廉政档案，从静态上加强日常管理和干部监督。“目标加考核”量化管理。建立纪工委和乡镇纪委责任目标体系，分共同目标、业务目标和创新目标三项内容。每年通过自查总结、民主测评、综合评定等方式对干部履职情况进行考核，将考核结果记入个人档案，作为评优选先、提拔使用及奖惩的依据。 二、创新机制、加强协作，提升基层监督水平。 根据农村基层党风廉政建设工作实际，加强片区纪工委和乡镇纪委配合协作，创新建立一系列切实可行的制度，在教育、监督、查处等方面更为全面、更为具体、更为有效地发挥职能作用。 （一）实施加督促，加强廉政教育。明确乡镇纪委是基层党风廉政教育的实施主体，在片区纪工委的监督指导下，加强对乡村干部、基层站所和驻镇单位负责人的理想信念，廉洁自律和党纪国法教育，增强廉洁从政意识。组织乡村干部党员到监狱接受警示教育，听取服刑人员现身说法，收到良好效果。利用节假日，向乡村干部发出“廉政倡议书”、制作反腐倡廉大型户外标语、灯箱广告牌，举办党风廉政建设宣传专栏，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢思想防线。以廉政文化“八进”为载体，将廉政宣传融入农村基层生产生活各方面，营造廉荣贪耻的良好社会氛围。片区纪工委加强廉政宣传教育实施情况的督促检查，确保乡镇各项举措落到实处，并在此基础上加强针对性教育，在重要传统节日提前向基层干部发放廉政贺卡、廉政对联、廉政短信，防“节日病”；乡镇、村两委换届时期集中强化换届纪律教育，防“换届病”；农闲时节向农村群众发放廉洁自律宣传手册，防“农闲病”。同时，通过开展“每月一课”、片区纪工委联席会议、跟班学习等形式，加强乡镇和村组纪检干部业务技能培训，不断提升乡镇和村组纪检监察干部履职能力。 （二）内控加外控，抓好监督检查。乡镇纪委扎实开展好对乡镇党委的同体监督，对贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委工作部署的情况，贯彻执行民主集中制的情况，遵守法律法规的情况，遵守领导干部廉洁自律各项规定的情况，依法行政、勤政为民的情况进行事前、事中和事后的全面监督，对违反规定的行为及时制止，提出纠正意见和建议。同时，由乡镇纪委牵头，开展廉政风险防控机制建设，在全县建立起以岗位为点、以工作流程为线、以风险点和风险情形为具体指向的廉政风险内控机制。片区纪工委在所辖片区内对各乡镇加强体外监督。建立“三重一大”制度，对乡镇“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”主动介入监督，有效规范乡镇班子决策行为。建立“四报告”制度，对乡镇基层站所监督盲点，规定其负责人及重要岗位人员，定期向所在片区纪工委报告个人重大事项、履行党风廉政建设责任制、廉洁自律和发现违纪线索情况。建立“七个一”制度，组织乡镇联系村干部每季度列席一次村两委重大会议、召开一次村站廉能互动会、开展一次信访接待活动、组织一次监督检查、参与一次矛盾纠纷排查、审核一次村两委财务情况、汇报一次工作开展情况，有力促进党风廉政建设在村级组织的落实。同时，片区纪工委在村级组织换届选举、村级财务清理、一事一议筹资筹劳清理、大型项目征地拆迁、安置房分配等急难险重问题上主动介入，全面开展外控监督，取得了良好的综合效果。 （三）主办加协办，深化案件查处。建立县纪委、片区纪工委、乡镇纪委案件查处“三级联办”机制，加大查信办案力度，由县纪委挂联常委牵头对重大、疑