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中国力驯房价“野马” 　　中国的高房价无疑是正在召开的“两会”各界代表重点关注的话题。在政协的各项提案中，关于房地产市场的提案几乎占据半壁江山，其中对保障性住房、物业税征收以及房地产信贷的调控成为关注焦点。 　　国务院总理温家宝此前与网民交流时，就表达出对高房价的忧虑：“今年楼市频出重拳，但是我还担心拉不住这匹脱缰的野马。”不过他同时强调：“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。” 　　种种迹象显示，今年，中国在信贷、财税、融资、土地等方面或将出台更加严厉的后续调控措施，力控房价“撒野”。 　　立法保障住房 随着信贷、财税、土地等调控政策的陆续出台，房价“野马”将不再“撒野”。 　　保障性住房被视为今年“两会”促进房地产市场平稳健康发展的民生问题基调。在今年的政府工作报告中，“改善性住房需求”未再提及，取而代之的是“继续大规模实施保障性安居工程”。 　　为确保保障性住房的保障性，“两会”召开前夕，中国企业改革与发展研究会常务理事李开发向国务院办公厅、住建部提交了一份被他视为为未来“住房法”的《国家住房制度建议稿》。 　　“中国的保障性住房改革虽然已有十几年的历史，但立法层次却很低，这不能对相关部门和地方政府构成强力约束。”李开发表示，现有的《经济适用住房管理办法》、《已购公房和经济适用房上市出售管理暂行办法》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等，都属于行政法规或部门规章文件。 　　无独有偶，全国人大代表、中国民主建国会上海市委员会副主委、上海市政府咨询办公室成员张兆安提交的“关于从速制定《国家住房保障法》”议案也建议，在未来的住房保障法中，应根据中国的收入结构提供分层次的保障。 　　此外，民革、农工党在“两会”上特别建议全国人大常委会加快制定《住房保障法》，从立法层面明确各级政府的职责和地位，规定保障范围和标准、保障性住房的准入与退出、保障资金的来源，以及各级政府职责分工等，实现对各级政府履行住房保障职责的最大约束力和强制力，为住房保障制度实施提供法律依据。 　　农工党中央在递交给全国政协的名为《关于加快住房保障立法完善住房制度的建议》的提案中建议，《住房保障法》应该在法理上确立住房是准公共产品的执政理念，摒弃住房全面市场化的错误思想。在法条上要搞“大保障”，不要搞“小保障”，要保障全体城乡居民的住房权，不要只保障城镇户籍低收入家庭的住房。 　　全国政协工会界别7日举行的联组讨论会上，很多委员关注保障住房的建设。国务院法制办副主任郜风涛在回应委员关于保障住房方面的建议时表示，《住房保障法》已经列入国务院今年的立法计划。 　　据《住房保障法》起草小组专家成员、清华大学法学院副院长申卫星教授透露，经过多次讨论修改的《住房保障法》，核心内容是保障所有公民的居住权利。基本原则是保基本、分层次，针对不同收入群体分不同类型保障其居住权。 　　《住房保障法》注定将对我国现有住房保障制度体系进行重构。据了解，该法试图将住房保障体系纳入地方政府的政绩指标之列，其中在经济适用房“共有产权”制度、户籍局限等领域或有很大突破。 　　“中央已经明确要构建完整的住房保障体系，今年用于保障性住房的支出，包括廉租房、棚户区改造、危房改造的比重大幅增加。”全国政协委员、民进中央常委、清华大学教授蔡继明在3月6日政协分组讨论的间歇告诉《凤凰周刊》记者。 　　住建部部长姜伟新在8日举行的记者招待会上表示，中央已给各个地方、各个城市下达了加快保障性住房建设的任务和承担解决房价过高、过快上涨的责任。 　　目前，一些地方政府开始调整保障性住房政策，以期加快落实中央调控房地产的政策。 　　分析人士认为，随着各地纷纷出台调控楼市的有关政策，将形成从中央到地方的立体调控体系，对持续“高烧”的楼市起到立竿见影的“退烧”作用。 　　遏制“地王”打击屯地 　　在本轮的楼市疯涨过程中，不断出现的“黑马”、“地王”起了推波助澜的作用。 　　据统计，去年下半年以来，国资委分管的136家央企中逾七成企业涉足房地产业。其中以地产为主业的只有16家，辅业包含房地产的则达80多家。今年上半年主要城市成交总价排行前10名高价地块中，60%由央企获得。 　　专门从事房地产研究的全国政协委员张鸿馅在他的《关于中央国有企业退出房地产市场》提案中表示：“央企拍得‘地王’的直接后果是哄抬地价，房价上涨预期马上提高。” 　　“地王”的频现引起了政府的高度关注。人大常委会副秘书长李连宁在9日回应网友提问时表示，今年人大将对央企“地王”加强监督。 　　国资委也警告央企“慎入房地产市场”，并祭出《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，推动价值考核，不再唯利润指标考核，告诫央企做好、做强主业，遏