大中城市固体废物污染信息发布导则.ppt.ppt

1 大中城市固体废物污染环境信息发布导则 内容 固体废物管理简要介绍： ----重要性及政策法规进展 法律依据 导则有关说明 信息发布介绍 工作安排 固体废物管理的重要性 一、保护土地资源的需要 1、土地资源不能再生；不可替代；无法国际交易。 2、固体废物最终处置很大程度是消耗不可再生的稀缺资源－－土地。 3、中国大城市，生活垃圾填埋场剩余容量还能再填埋几年？城市规划是否预留了建设新垃圾填埋场和垃圾焚烧厂空间？ 固体废物管理的重要性 二、终结水污染和大气污染治理的需要 水和大气污染的治理，只有解决转化导固相中的污泥、废渣等固体废物，才能算是最终完成。否则，仅仅是污染物从水相或气相转移导固相转移而已。 三、回归和深化传统的“三废”治理，深化环境保护工作。 政策法规进展 一、地方政府：《大中城市固体废物污染防治信息发布导则》，总局公布2006第33号 二、危险废物经营单位：许可证审批导则及经营单位应急预案编制导则（起草中） 三、危险废物产生单位：危险废物管理计划导则（起草中）；申报登记工作试点（环办【2006】105号） 四、危险废物转移：危险废物转移管理办法（修订中） 导则有关说明 一、法律依据 《固体法》第十二条：大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置情况等信息。 导则有关说明 二、信息发布工作的意义和目的 1、通过信息公开，提高社会、公众和各界对固体废物污染环境防治工作的认识，扩大公众参与固体废物环境管理的途径，增强公众参与固体废物环境管理的能力。2、形成舆论压力，促进政府加强固体废物管理。 最终促进减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用和无害化处置固体废物。 导则有关说明 三、信息公开在管理中的定位 当前面临的突出问题：一是废物无序流动 ，非法转移和倾倒；二是产生量居高不下。当前，控制废物无序流动是第一位；减量化是第二位的。因为，控制无序流动和非法转移，必将增加企业处理废物的成本，从而激励企业减量化。 控制非法转移，加强监督执法促进企业守法是第一位的；其他信息公开制度等手段是为了加强执法服务，不能为公开而公开。 导则有关说明 四、选择信息发布内容的原则 （一）体现修订《固体法》的精神和各项制度 如《固体法》对非传统的产品类废弃提出了强制回收制度、对农村固体废物污染提出了防治要求。为此，《导则》要求有条件的城市发布本市农村固体废物污染防治的信息，并鼓励发布关于非传统农业的产品类废物（如电子废弃物、废弃铅酸电池、废弃轮胎等）等固体废物的污染防治信息。 信息发布介绍 （二）体现危险废物“从摇篮到坟墓”全过程管理 不仅要求发布危险废物产生、贮存、利用和处置的信息，还要求发布危险废物转移的信息。 信息发布介绍 （三）促进相关污染防治工作 目前，城市污水处理厂产生的污泥得不到有效的处置，已经成为城市污水处理中的一个较为严重的问题。随着全国各大中城市污水处理厂的建立和投入运行，这一问题将日益突出。 为促进污泥的治理工作，《导则》要求发布关于城市污水处理产生的污泥污染防治的有关信息。 信息发布介绍 （四）体现灵活性和可操作性 在发布形式上，要求发布独立信息；不具备条件的，可以在本年度环境状况公报中设立专门章节发布有关信息。 在内容上，分为必发布和鼓励发布信息。 在信息采集上，主要依据环境统计，突出排污申报信息的作用；可采用政府有关部门专项调查的信息或其他可靠信息来源。只要不涉及保密的内容，都可以向社会公开发布。 信息发布介绍 五、信息类型 一类是数据型，如产生量、转移量、利用户和处置量等。 另一类是管理型，如审批发布危险废物经营许可证的情况；固体废物处置设施状况；促进固体废物，特别是危险废物“减量化、资源化和无害化”方面工作的典型成功案例；本市固体废物污染防治工作的规划和计划等。 信息发布介绍 一、信息发布的基本原则 真实、准确、公开、合法 二、信息发布周期和时间 每年的6月5日之前发布本城市上一年度信息。 信息发布介绍 三、信息发布机构 大、中城市人民政府环境保护行政主管部门；不是其他任何部门，也不是城市政府。 根据《城市规划法》： 城市，指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇、 大城市，指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。 中等城市，指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市 信息发布介绍 四、信息发布形式 由信息发布机构法定代表人签署后，以公告的形式，在当地综合性报纸、电视台、政府网站、专业环境媒体或其他媒体上发布。 尚不具备条件发布独立的固体废物污染环境防治信息的城市，应当在年度