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八国峰会迟暮.doc
八国峰会迟暮
拉奎拉,这个被地震破坏了的意大利小镇。7月8日至10日,北半球的8个富国举行了“清谈”聚会。
开会当天,八国集团(G8)峰会在延迟71个多小时后才姗姗举行,而具体会谈时间也随意压缩为近一个小时。足见对话具备“炉边闲谈”的非正式性。
G8的无奈
本起源于美国、欧洲和日本主宰世界经济之时的G8峰会,在全球爆发金融危机后,其作为辩论全球经济的关键论坛地位已经下降,已被对手20国峰会(G20)夺走。
中国社会科学院世界政治与经济研究所所长助理何帆说,现在G20峰会是一个更好的平台,代表性更强,因为它既有发达国家又有发展中国家,既有能源出口国又有能源进口国,各大洲基本上都有代表。
迫于新兴经济国家在全球经济社会结构中的比重上升,G8峰会也渐由原本是发达国家协调内部利益的俱乐部,转型为发达国家进行内部磋商以及与新兴国家对话的平台。
但这使得G8峰会很大程度上已成为G20峰会的预备会议。中国现代国际关系研究院世界经济研究所经济形势分析室主任倪建军说,G8峰会的实质意义有多大,需要到G20会议上进一步确认。
唯一还能与G20会议作区别的是,G8峰会讨论的议题更为广泛。除应对金融危机问题外,八国集团领导人还将和与会的发展中国家领导人就气候变化、援助不发达国家以及地区热点问题进行磋商。
但7月8日,八国领导人制作的公报让世界解读者感到冗长宽泛之外,鲜有实质内容。
意大利总理贝卢斯科尼为显示东道主的道德高地,有意将气候变化、粮食安全和援助非洲列为盛会的主题。但国际舆论认为这些议题由非政府组织主持更为合适。
“拉奎拉的峰会表明,八国集团的形式将不再足够。”德国总理默克尔表示。德国外交政策协会随后补充,八国集团应当就此作出结构性改革。
“共识”下的分歧
贝卢斯科尼希望借助此次峰会能制定稳定全球金融市场的规则。
峰会前夕,美欧公布了最新的糟糕就业数据,但在这个需要信心和方向的时刻,G8峰会并没有像上次G20伦敦峰会那样就未来各国将采取的具体刺激经济政策以及规模作出表述。
G8声明既提出各国可以“分别地”或者“集体地”采取必要措施来使得全球经济回复到强劲轨道;但又同意需要准备必要的退出策略,以在复苏态势确定后收回当前为应对危机所采取的非常规政策措施。
这种以“共识”之形传达“分歧”之实,显示以德国为首的部分西欧国家和美、日、英等国在财政失衡以及经济刺激计划“退出策略”的问题上未能在峰会期间弥合分歧。
在本次峰会上,以德国总理默克尔为代表的“刺激政策慎行派”,与美国奥巴马政府继续大力刺激经济的主张产生碰撞。
早在2008年2月,德国就曾拒绝过美国要求出台经济刺激方案的提议。今年6月,默克尔在发表的一份声明中警告欧洲央行提供了过度的货币支持,认为需要制定“可靠而可信”的退出策略。
MNI亚洲区总编约翰?卡特说:“德国比任何一个国家都担心通胀。他们认为上世纪30年代魏玛共和国时期出现的超高通胀正是导致希特勒掌权的主要原因之一。”
但峰会上更多的声音是支持持续刺激经济。“全球经济仍存在不容忽视的警惕信号,G8应该是对全球经济持续威胁的又一次警醒。”英国首相布朗强调。为形成八国领导人共识,世界银行行长佐利克向G8领导人表示,现在还不是富裕国家开始取消经济刺激的时候。这种做法可能给发展中国家带来灾难性后果。
但具体的共识如何,留给了9月的G20会议。
反贸易保护主义“乏术”
“G8峰会对中国来说并不重要。中国也没有兴趣变成七国集团或者八国集团正式的成员。”何帆说。
但在国内经济需求端堵塞、产能过剩居高不下,而结构调整又“远水”难解“近渴”的情势下,中国扩大消费目前主要还得指望G8的国民。经济学人智库的数据显示,去年G8私人消费总和为14万亿美元,比中国、印度、巴西和墨西哥之和多出7倍。
也许正是出于某种可以理解的原因,中国外交部副部长何亚非7月5日出人意料地宣称,创立超主权国际储备货币目前只是学术界的讨论,不是中国政府的立场。
“这相当于对中国人民银行行长周小川的观点作了官方否定。”有关部委一位人士表示,中国的决策层认为,超主权储备货币的提议可操作性不强,反而会过早引起欧美的反弹。
似乎可作印证的是,何亚非代表中方在明确承认美元是当今主要的国际结算和储备货币的同时,不忘要求美国政府有责任保持美元的稳定。
国际人士分析,此番表态背后,是中国在推动国际货币体系发生激烈变革前,考虑到手中2万亿美元外汇储备的出路,并避免给全球经济复苏进程和中国出口带来的影响。
在G8峰会召开前的4月,中国商务部副部长易小准会见G8峰会协调人詹皮埃罗?马索洛时即表示,希望G8峰会发出反对贸易保护主义的
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