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政府採購錯誤行為態樣 行政院公共工程委員會 報告人 劉彩霞 99年8月 大綱 一、準備招標文件 二、資格限制競爭 三、規格限制競爭 四、押標金保證金 五、決定招標方式 六、刊登招標公告 七、領標投標程序 八、開、審、決標程序 九、可能有圍標之嫌或宜注意之現象 十、履約程序 前言 如何避免錯誤？ 熟悉相關法令 政府採購法及其相關子法 解釋令(函) 執行程序、一覽表、注意事項、範本 勿重蹈覆轍 了解什麼是「採購錯誤行為態樣」 一 準備招標文件-1 機關於招標文件中規定，廠商未繳交差額保證金者，其所繳納之押標金不予發還？ 最低標報價偏低，經機關認定有顯不合理，降低品質，不能誠信履約之虞，但最低標未於機關限期內提出說明或擔保，則機關即通知該廠商將刊登政府採購公報，予以停權？ 依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序-2 依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序-3 底價偏高造成最低標標價偏低者 ？ 機關洽最低標先說明，未通知繳差保時，縱廠商主動提出差保，機關亦應拒絕。 機關限期通知廠商提出說明之事項，可包括：（1）標價為何偏低；（2）以該標價承作，為何不會有降低品質，並認定其說明是否合理之依據。廠商提出之說明，與完成招標標的之事項無關者，不予接受。 機關限期通知廠商提出說明，其所訂期限及認定廠商說明是否合理之程序，應迅速合理 。 案例 (公開招標最低標決標, 7家廠商投標) 1：當場決標予最低標，不收差額保證金。 2：當場決標予最低標，並請該商於5天內繳納差額保證金，未於期限內繳納者不發還押標金。 3：不決標予最低報價之3家(未經說明)，當場決標予第4 低標。 案例(續) 4：限期最低標提出說明，廠商表示報價錯誤，願意撤回報價，機關當場決給次低標。 5：限期最低標提出說明時，第6及7標表示已無得標機會，請求退還押標金。 6：限期最低標提出說明後，並給予5天以上期限繳納差額保證金，但廠商未於期限繳納，不發還其押標金 58條執行程序 1.招標文件規定廠商標價有本法施行細則第79條及第80條之情形時，廠商應出具願意繳納差額保證金之「切結聲明書」或「列入開標紀錄之聲明」後，即予決標? (8813251) 2.招標文件規定廠商標價有本法施行細則第79條及第80條之情形時，即應繳納差額保證金?為提升效率 ，得先行決標後再由廠商繳納差額保證金?(8811571) 一 準備招標文件-2 機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。(法6) 案例:旅遊招標之投標廠商資格，應注意「旅行業管理規則」第3條所訂旅行業種類及其經營業務之規定。(違6-1,37) 案例:限定美、日、英、法、德五國產品，排除我國廠商之產品參與競標。(違6-1,26-3) 6-1案例 某縣府為增裕縣庫收入，擬於招標文件規定得標廠商承攬契約印花稅票應於貴縣繳納，是否有違政府採購法令？ 現行法令如無繳納印花稅處所之規定，則招標文件規定得標廠商僅限於該縣繳納印花稅，限縮廠商之選擇權利，有違反政府採購法第6條第1項規定之虞。 不當增列法規所無之規定，例如：規定標封封口蓋騎縫章，否則為無效標；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標。 招標文件中之履約條款違反公平合理原則，例如：履約期限過短；逾期違約金過高 一 準備招標文件-3 案例:招標文件規定，得標廠商須於簽約前提供原廠保固證明書正本（違6-1) 案例:招標文件要求廠商填具「絕無通同作弊壟斷標價，或借用證照、圍標等違規不法情事」等切結書。 案例:招標文件規定標封封口蓋騎縫章；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標。 案例:招標文件規定履約期限過短；逾期違約金過高。 一 準備招標文件-4 分批辦理或分別(案)辦理？ 一 準備招標文件-5 案例：機關辦理環保義工小隊年度教育訓練暨社區綠美化觀摩，其年度預算為80萬元，所屬小隊計20餘隊，每隊分配經費約3~4萬不等，觀摩活動分散各地且時間不一，可否僅就交通車部分作一採購案上網招標，其餘餐費及保險、住宿、雜支等由各隊自行檢據核銷？ 以同一補助款辦理已可預知之同性質工程，為避免化整為零，違反本法第14條規定，宜併案招標或採複數決標方式辦理 得分別辦理之釋例-1 報紙採購，屬不同標的，得依細則第13條規定就不同報紙分別辦理採購 學校各處室不同需求、設計及功能之小額印刷，得視為不同標的，分別辦理採購(8814610) 採購不同種類之文具用品而分別辦理採購，適用細則第13條規定(8812214) 如教科書之選擇，已有良善之機制，可分就所挑選之每一年級使用之每一科目之教科書版本，各視為一採購案(8810724