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基于GIS技术的郯城县耕地后备资源数据库建设 　　摘要：根据山东省第二次土地调查实施方案的要求，郯城县开展了耕地后备资源的调查工作，本文介绍了郯城县耕地后备资源调查这项工作的建库过程，采用的技术路线及成果评价办法。 　　关键词：耕地后备资源、调查评价、数据建库、ARCGIS。 　　1. 项目概述 　　郯城县隶属于山东省临沂市，地处山东省最南端；地理坐标为东经118°05至118°31，北纬34°22至34°56，总面积1189平方公里。县境东临江苏东海；西邻江苏邳州；南与江苏新沂交界；北与罗庄接壤；东北毗邻临沭，西北毗邻兰陵。2012年年末，郯城县总户数25.9万户，总人口94.1万人，农业人口70.8万人。2014年12月郯城县国土资源局根据山东省国土资源厅、临沂市国土资源局的统一部署，在全县范围内开展了耕地后备资源调查评价和建库工作。 　　2. 耕地后备资源数据库建设目的 　　目的是全面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况。同时，结合耕地后备资源调查评价工作，补充开展二次调查中“不稳定耕地”和新增耕地的调查，落实到地块并加以标注，为下一步耕地的稳定开发与利用奠定基础，为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。 　　3. 耕地后备资源数据库建设技术路线 　　4. 耕地后备资源建库工作步骤 　　耕地后备资源调查评价，主要包括内业预判、外业调查和内业整理三个方面。 　　（一）内业预判 　　1.预划调查区。在县级土地利用现状图上，圈定耕地后备资源集中区域，在此基础上以 1：10000土地利用现状图为工作底图，利用数据库的图形文件，或使用新的航空航天遥感资料，在室内进行预判，描绘出符合条件的耕地后备资源图斑，并按照耕地后备资源类型用铅笔初步勾绘出调查区的范围。 　　按要求提取2012年度变更数据库中地类编码为043、115、116、124、125、126、127、204八大类图斑，其中郯城县耕地后备资源图斑层主要包含043、116、127、204的地类。将提取出的评价单元图斑全部导入耕地后备资源作业软件中如下图2所示： 　　2.预填外业调查表格。根据收集到的资料，以村为单位，对每个图斑的调查内容进行预填，按照耕地后备资源分类和评价指标，对这些图斑作初步分析，对符合要求的图斑逐个填写相关内容。 　　3.制定外业调查路线。根据内业预判的结果，制定合理的外业调查路线，确定调查顺序，对内业需要进行调查的内容和需要进行复核的内容通过外业进行重点的调查，在确保调查准确性的基础上，提高调查评价的速度，达到事半功倍的效果。 　　（二）外业调查 　　外业调查内容主要包括地类调绘、境界和权属界的调绘。地类调绘是按分类和评价指标进行耕地后备资源类型权属性质等的调绘。境界与权属界的调绘以现状图或变更图为准，一般不作重新调绘，发生变化的要重新签订协议进行调绘。通过外业调查，进一步复核室内预判情况，补充填写调查表格。地类调绘按分类和评价指标进行耕地后备资源类型、权属性质等内容的调绘。我们规定：①以实线表示地类界线，按图例标出地类符号，注记图斑号；②耕地后备资源图上图斑面积最小要有1cm?；③外业调查情况现场记入手簿，每个图斑的调查内容填写完整，并辅以必要的附图，记载线状地物实测宽度及归属说明，记载字体正规，字迹清晰，发生错误时只能划改不得涂改。 　　（三）内业整理 　　首先整理外业调查手簿，检查底图和手簿的对应情况，做到一一对应，不重不漏。将外业调查手簿有关资料统一建库，形成耕地后备资源评价库，为进行耕地后备资源适宜性评价创造条件。将外业调查（转绘）的工作底图进行核查，正确无误后，按照技术规程要求进行整饰，以备进行面积量算和编绘耕地后备资源分布评价图。 　　而后，进行面积量算和汇总。正式划定调查区范围并进行统一命名，完成面积量算，用汇总软件进行面积数据的汇总统计，并对相关数据的逻辑关系对照变更调查资料进行仔细地检查、核对。 　　最后，完成耕地后备资源调查评价图的编制和报告的编写。对调查评价图的编制要求为：地类图斑的定性、定位准确，全面正确地反映耕地后备资源类型、面积、分布等要素；图件内容的选取和表示合理，层次分明，线划精细，清晰易读；内容要素为：耕地后备资源分布评价图确切表示各类耕地后备资源的面积、分布、境界线、地类界和评价界线等要素；成图比例尺与土地利用现状调查图比例尺一致，县级图比例尺一般为1：50000，市级图比例尺为1：100000，省级图比例尺为 1：500000，调查区耕地后备资源评价图采用 1：10000标准分幅图表示。编绘方法是将外业调查图上的耕地后备资源图斑转绘到各县（市、区）土地利用现状图上，转绘时对分类图斑进行合并，经检查无误后扫描输入计算机，由计算机进行再