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大陆海监打造准“海岸警卫队” 　　7月2日上午8时许，中国海监南海巡航编队指挥船83船大副从船头取下锚头，意味着编队演练正式拉开帷幕。随后中国海监83、84、66、71四艘船从永暑礁锚地缓缓驶出。此刻，永暑礁海域乌云滚漉大雨将至。巡航编队的四艘船则排列成方阵，欲乘风破浪。 2009年6月18日11时，“中国海监11”船搭载执法监察人员从青岛北海分局码头启航赴渤海进行执法检查任务。 　　今年以来，主权争议，渔业资源、石油资源、航道安全、外军抵近侦察等问题在三大海域频频出现，黄岩岛对峙更使得南海局势迅速升温，也打破了中国海监定期巡航频次的平衡。仅在南海，去年巡航次数达到37次，此前为每年例行13次巡航。一位中国海监官员向《凤凰周刊》记者解释说，巡航频次主要与舰船数量有关，但同时亦表明南海局势的紧张程度。 　　该官员透露，一项更为庞大的中国海监造舰计划正在酝酿，未来海监三大海域巡航舰队的频次会更加密集。与此同时，国家正在加快准军事化步伐，海监已被列为国家核心安全力量。 　　加速升级装备，巡航重心南移 　　中国海监分别于1998年、2008年启动两期造船计划，陆续装备了数艘千吨级执法船，但目前海监北海总队、东海总队、南海总队所配备的海上执法船，一半属于20世纪70年代装备的船只，吨位小、数量少，已无法有效履行日趋复杂的巡航维权任务。 　　按照海洋局“十二五”规划要求，海监舰船装备数量达到360艘，飞机达到16架。2010年由地方省区立项建造36艘舰船、54艘快艇。但即使这些舰艇全部入役，仍无法满足规划中每千平方公里海域内配备一艘的要求。 　　据称，酝酿中的装备升级计划已替代此前海洋局“十二五”规划，该计划被定位为全面升级海监装备，以应对中国海洋特别是南海维权的需要。新的装备升级计划比海洋局“十二五”规划要庞大得多。上述官员告诉本刊记者，当时考虑到国家资金保障情况量力而行，立足于基本能有保证，目标比较保守。“随着海上维权形势的演变，国家越来越重视这一块，这个目标显然偏低。” 　　该计划旨在搭建海洋卫星、北斗导航卫星为主的天基;续航能力超过4小时以上的远程飞机为主的空基;自持力大、高航速的海监船为主的海基;数字化通信传输为主的岸基的立体化巡航执法系统。 　　据了解，新一代轻型海监船应具备30节左右的高航速，以便在突发事件后第一时间出现在现场，控制、处理事态;大、中型执法船最高航速应达到25节左右，在经济航速下应具备至少4500海里的续航能力，具备实现全海域巡航的能力。 　　此外，海监还将购进一大批包括搜索、水下监视、电子干扰、电子对抗、水下机器人、强声强光、远距离锁定目标及高清晰度的取证摄录系统的先进执法装备，使海监执法船具备了对大部分目标有效侦察、跟踪、监测和处置的能力。 　　“南海管辖海域最大，矛盾最集中，是下一步巡航的重点，包括特种舰船都会向南海倾斜。”据国家海洋局相关人士介绍，此前东海总队力量略显强势，原因是东海是第一个实行定期巡航的海域。 　　而今，海监巡航的重心正在南移。通过长期保持执法船巡航，对岛礁区域进行监控，包括雷达搜索、夜间高强度探照灯，另外还有船载执法艇直接监控和船载直升机空中监控，已经实现了南海岛礁24小时值守 　　目前三大海域千吨以上的大型海监船舶数量差别不大，管理任务较为均衡，只是侧重不同。南海总队的舰艇数量为26艘，其中超过4000吨级的2艘，旗舰舷号“83”，东海总队的舰艇数量28艘，其中超过3000吨级的3艘，旗舰舷号“50”，北海总队包括旗舰“19”在内的舰艇数量是29艘，其中超过4000吨级的2艘。总体而言，海监巡航舰队千吨级以上的舰船超过30艘。 　　海监舰船的旗舰有两个概念，一是吨位最大，二是吨位比较大、性能最好。现在旗舰一般指后者，尽管北海总队的舰船数量最多，在舰船吨位上占优，但因其巡航范围有限，故舰船的航速略逊于南海和东海。 　　根据海监总队的规划，未来三个海区的力量可以统一调配，若南海有需要，北海、东海都可以借调。此次黄岩岛对峙期间，北海总队的“17”船第一时间赶到，完成了跨区域统一调配指挥的演练。 　　对于新计划对南海的倾斜达到何种程度，海监官员未透露更多详情。不过该官员表示，入役装备主要集中在大型船舶，续航能力强的中远程大型飞机，马力大、速度快、不怕撞的特种船。“增加多少看情况，特种船是重要的方向。” 　　海监、渔政渐成维权主力 　　国家海洋局新闻办表示，近两年，除军事测量、间谍船及可疑船只驶入中国管辖海域抵近侦察和非法测绘外，在黄海和东海最突出的是渔业冲突。 2011年4月22目，停靠在山东青岛某港的中国海监26船。 　　因中国海军力量不断壮大，周边国家表现出一定的紧迫感和敌视，纷纷在争议海域采取先行占领、先行开发的办法进行对抗，加剧了中国