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北京市节能降耗工作的路径选择 时间：2011-08-03　 来源： 中国节能服务杂志　 文章类别：原创　 作者：李庆 核心提示：建设世界城市新目标的提出，为本市未来发展谋划了宏伟蓝图，也给节能降耗工作提出了新要求，如何建立与世界城市相匹配并助推城市发展的节能降耗工作体系，是“十二五”乃至更长时期本市亟需研究和完善的重要问题。 关键字： HYPERLINK /search.aspx?k=%u5317%u4EAC \t _blank 北京 HYPERLINK /search.aspx?k=%u8282%u80FD%u964D%u8017 \t _blank 节能降耗 HYPERLINK /search.aspx?k=%u5341%u4E8C%u4E94 \t _blank 十二五 　　“十一五”对北京节能降耗工作来说，是一个具有里程碑意义的关键时期，能源消费年均增速为4.7%，比“十五”下降1.3个百分点，仍然支撑了11.4%的经济增长，万元GDP能耗由0.792吨标煤下降至0.582吨标煤，累计下降26.5%左右，下降幅度位于全国首位，绝对值全国最低，节能降耗工作走出了一条特色发展道路。 　　建设世界城市新目标的提出，为本市未来发展谋划了宏伟蓝图，也给节能降耗工作提出了新要求，如何建立与世界城市相匹配并助推城市发展的节能降耗工作体系，是“十二五”乃至更长时期本市亟需研究和完善的重要问题。 　　北京市“十一五”节能降耗工作走出特色发展之路 　　“十一五”北京市以筹备举办奥运为契机，以结构调整为重点，以机制创新为保障，以科技进步和工程示范为动力，初步形成了低消耗、低排放的经济发展模式。与我国其他省市相比，北京市经济发展和节能降耗具有以下主要特点： 　　科学调整产业结构，实现服务化和高端化，充分发挥结构节能作用 　　全市第三产业增加值占GDP比重由2005年的69.6%提升到2010年的75%，三产万元增加值能耗0.35吨标煤，约为全市能耗水平的60%;积极推进首钢公司、北京焦化厂等一批不符合首都定位的大型高耗能企业搬迁调整，180多家三高企业退出，工业万元增加值累计下降38.7%。初步统计，结构节能对全市节能贡献率为80%。 　　加快调整能源结构，实现优质化和低碳化，从源头提高能源利用效率 　　2010年，电力、油品、天然气等优质能源品种占比达到70%，比2005年提高12.7个百分点;太阳能、风能等可再生能源开发利用量由2005年的60万吨标准煤增长到2010年的260万吨标准煤。 　　突出技术创新驱动，侧重重点领域和示范效应，着力提升内涵促降水平 　　连续三年发布《北京市节能节水减排技术推荐目录》，共推广45类175项新技术、新产品;集中推广绿色照明、高效电机等节能产品;完成50家重点用能企业能源审计;累计完成2200万平方米既有建筑节能改造和40家政府机构节能改造工程;轨道交通运营总里程达到336公里，中心城公共交通出行比例达40.1%。 　　完善制度机制建设，实现创新性和系统性，加大节能降耗工作保障力度 　　突出机制创新，在全国率先建立节能评估审查制度、清洁生产全过程工作体系、合同能源管理机制等;突出规划政策引导作用，出台绿色北京行动计划，连续五年制定循环经济发展行动计划等;突出财税资金带动作用，设立节能减排专项资金，共投入6.5亿元。 “十二五”北京市节能降耗形势判断 　　“十二五”时期是实现“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和奠定世界城市建设基础的重要阶段。加快转变发展方式的要求更加迫切，应对气候变化国际形势更加严峻，本市节能降耗工作面临更高的发展要求。 　　城市所处发展阶段使得节能降耗面临较大压力 　　“十二五”末期，北京市产业结构将接近发达国家水平，步入中等发达城市行列，城市发展所处的特殊阶段使得能源消费强度难以保持快速下降态势。 　　产业结构调整空间收窄，结构节能潜力缩小。从全国层面来看，工业领域节能是能耗快速下降的最有效手段。“十一五”以来，北京市通过高耗能、高污染大型工业企业的搬迁调整对拉动全市单位GDP能耗下降起到了关键作用，“十二五”期间工业企业搬迁调整的余地已不大，搬迁调整带动能耗快速下降的历程将由技术改造驱动能耗缓慢下滑取代。另一方面，本市第三产业单耗已经处于全国领先地位，进一步释放节能潜力的空间逐步缩小。 　　城市发展将带动用能刚性增长。随着经济社会快速发展，城市化进程加快，建筑规模持续扩大、交通总量保持高增长势头，预计到2015年，全市建筑规模将达到8.4亿平方米，汽车保有量超过600万辆，常住人口规模预计突破2000万，相应的生活用能等能源刚性需求大幅增加，建筑、交通等三产用能和居民用能成为能耗的重点。 　　先于其他城市面临建筑交通领域的节能挑战。与工业节能侧重于相对独立的企业不